Решение по делу № 2-377/2015 (2-2717/2014;) от 17.12.2014

Дело № 2-377/2015

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

12 марта 2015 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

участием прокурора Ильинова А. С.,

при секретаре Едаловой В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Электросталь в интересах Пляцковского Александра Давидовича к Министерству здравоохранения Московской области о возмещении расходов на приобретение лекарственных средств,

у с т а н о в и л :

17.12.2014 прокурор г. Электростали Московской области, действуя в интересах инвалида № группы Пляцковского А. Д., <дата> г. рождения, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Московской области и Управлению здравоохранения Администрации г. о. Электросталь Московской области о возмещении расходов по приобретению лекарственных средств. Впоследствии изменил исковые требования, считая надлежащим ответчиком Министерство здравоохранения, с которого и просил взыскать понесенные Пляцковским А. Д. расходы в сумме <сумма> руб.

В обоснование иска прокурор указал, что истец является инвалидом 1 группы, федеральным льготником по имеющемуся у него онкологическому заболеванию. 20.03.2014 истец проходил обследование в Московском областном онкологическом диспансере, по результатам обследования ему назначено лечение препаратом «С.» по схеме: 1 курс продолжительностью 4 недели – перерыв 2 недели – второй курс продолжительностью 4 недели. Повторное обследование истцом пройдено 27.06.2014 г., по результатам обследования назначено лечение препаратом «С.» 50 мг. внутрь 2 мес. с 2-х недельным перерывом. 23.03.2014 Пляцковский А. Д. передал справку из Московского областного онкологического диспансера о назначении ему лекарственного препарата в Управление здравоохранения Администрации г.о.Электросталь; 30.03.2014 ему выписан рецепт, который он передал в аптеку. В связи с не обеспечением лекарственным препаратом «С.» и ухудшением состояния здоровья, Пляцковский А. Д. 24.05.2014 был вынужден приобрести упаковку препарата «С.» 50 мг. по цене <сумма> руб. за собственные денежные средства в ООО «Х.». Приобретенная истцом упаковка «С.» содержит 28 капсул, что обеспечило 1/2 курса назначенного лечения (продолжительностью 4 недели). По информации Управления здравоохранения Администрации г. о. Электросталь, рекомендованный Пляцковскому А. Д. препарат «С.» в плановой заявке по индивидуальным закупкам на июль-август 2014 года отсутствовал. В июне для заявителя поставлена 1 упаковка препарата (28 капсул), что обеспечило только 1/2 курса. Затем в связи с необеспечением лекарственным препаратом 13.08.2014 г. заявитель приобрел упаковку препарата «С.» 50 мг. по цене <сумма> руб. за собственные денежные средства в ООО «Л.». Таким образом, истцом в связи с необходимостью пройти курс лечения и необеспечением лекарственным препаратом в льготном порядке на приобретение препарата «С.» затрачено <сумма> руб.

В судебном заседании прокурор Ильинов А. С., истец Пляцковский А. Д. и представитель истца Кондратьева И. А. требования поддержали и просили иск удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства здравоохранения Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, - по его просьбе, изложенной в ранее представленном в дело отзыве от 28.01.2015 г., в котором ответчик просил в иске отказать, ссылаясь на необоснованность иска.

Выслушав прокурора, истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно п. 8 ст. 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

Пляцковский А. Д., <дата> г. рождения, является инвалидом № группы, что подтверждено справкой Управления № 19 ГУ УПФ РФ № 4461 от 03.10.2013 и не оспаривается сторонами.

В силу п. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное право регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Указанный порядок утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328.

Пляцковский А. Д. относится к категории граждан, лекарственное обеспечение которых является расходными обязательства Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждены документально и не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 28.12.2013) полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения переданы для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Закона Московской области от 14.11.2013 N 132/2013-ОЗ «О здравоохранении в Московской области», гражданам, страдающим социально значимыми и иными заболеваниями, перечень которых определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, предусматриваются меры социальной поддержки в виде полного возмещения стоимости лекарственных препаратов, используемых в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан по лекарственному обеспечению названных категорий граждан является расходным обязательством Московской области.

Перечень социально значимых заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в него включено заболевание, которым страдает истец.

Статьёй 24 Закона Московской области «О здравоохранении в Московской области», а также постановлением Правительства Московской области от 29.12.2007 № 1064/48 «Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области», установлен порядок организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. В соответствии с этим порядком, Министерство здравоохранения Московской области:

утверждает перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения отдельным категориям граждан, перечень лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Московской области, врачи (фельдшеры) которых имеют право на оформление рецептурных бланков на лекарственные средства, перечень врачей и фельдшеров лечебно-профилактических учреждений, которым разрешается оформление рецептурных бланков на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для обеспечения ими отдельных категорий граждан, перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, необходимых для обеспечения отдельных категорий граждан, и доводит его до сведения органов управления здравоохранением муниципальных образований Московской области,

осуществляет сбор и обобщение заявок муниципальных образований Московской области на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, включенные в перечень, и формирует сводную заявку Московской области на соответствующий период,

заключает государственный контракт с фармацевтическими организациями на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов для реализации мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан.

Согласно представленной в дело справке, 27.06.2014 г. Пляцковский А. Д. проходил обследование в Московском областном онкологическом диспансере, по результатам которого ему назначено лечение препаратом «С.» (С.) 50 мг внутрь 2 курса по схеме: 1 курс продолжительностью 4 недели – перерыв 2 недели – второй курс продолжительностью 4 недели.

Утверждения истца о том, что в связи с назначенным лечением и необеспечением его необходимым препаратом «С.» он был вынужден приобрести таковой за счет собственных средств на сумму <сумма> руб., а именно: 24.05.2014 г. в ООО «Х.» – 1 упаковку - за <сумма> руб. и 13.08.2014 г. в ООО «Л.» - 1 упаковку – за <сумма> руб., что подтверждено счетом-фактурой, кассовыми чеками, товарно-транспортной накладной, декларацией соответствия.

Информацией Управления здравоохранения Администрации г. о. Электросталь от 21.08.2014 г. подтверждено, что в связи с отсутствием указанного выше препарата Пляцковский А. Д. вынужден был самостоятельно приобрести 1 упаковку на 1 курс лечения. Реально препарат был поставлен и отпущен пациенту 26.06.2014 г. в количестве 1 упаковки на сумму <сумма> руб. На основании повторной консультации в МООД от 27.06.2014 г. ему рекомендовано продолжить лечение на 2 месяца. Документы о потребности в данном препарате были оформлены онкологом гор.поликлиники 04.07.2014 г. Рекомендованный Пляцковскому А. Д. препарат С. в плановой заявке по индивидуальным закупкам на июль-август 2014 г. отсутствовал.

Доводы отзыва ответчика о том, что истец был в 2014 г. своевременно и в полном объеме обеспечен всеми необходимыми лекарственными препаратами, суд не принимает, поскольку по рецептам от 08.05.2014 г. и от 10.07.2014 г. названным препаратом «С.» истец так и не был обеспечен, вследствие чего рецепты были аннулированы, что подтверждено соответствующим назначениями врача-онколога и выпиской из Единой региональной информационной системы Московской области за 2014 г.

Таким образом, подтверждено, что Пляцковский А. Д. не был своевременно обеспечен жизненно необходимым для него лекарственным препаратом, вследствие чего был вынужден приобретать таковой за счет собственных денежных средств.

Невозможность обеспечения Пляцковского А. Д. лекарственным препаратом в полном объеме вследствие недостаточного финансирования не является основанием для невыполнения требований Федерального закона, в частности ст. ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и нарушения конституционного права Пляцковского А. Д. на социальное обеспечение как инвалида, гарантированное ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в т. ч. в сфере охраны здоровья.

С учетом изложенного заявленные прокурором в интересах Пляцковского А. Д. исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика Министерства здравоохранения Московской области, не принявшего мер для надлежащего исполнения своих полномочий в части организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, в пользу Пляцковского А. Д. подлежит взысканию возмещение расходов на приобретение лекарственных средств в размере <сумма> руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора города Электросталь в интересах Пляцковского Александра Давидовича удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Московской области в пользу Пляцковского Александра Давидовича в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств денежную сумму в размере <сумма> рублей.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 мая 2015 года.

Судья: Рыжова Г. А.