Решение от 15.07.2020 по делу № 2-480/2020 от 11.02.2020

Дело № 2–480/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов	15 июля 2020 года

    Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.А. и Ивановой М.Н. к администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение не менее ранее предоставляемого жилого помещения с заключением договора социального найма,

установил:

Иванов В.А. и Иванова М.Н. обратились в суд с иском к администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение не менее ранее предоставляемого жилого помещения с заключением договора социального найма.

Истцы в обоснование требований указали, что согласно справки от 03.11.1999 года, подписанной главой администрации пос. Свирица Рыжовым А.В., объект недвижимости - жилой ****** в ****** признан не пригодным для проживания, подлежащем расселению. Актом технического обследования жилого дома от 06 августа 2002 года, утвержденным заместителем главы администрации- председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Вежовым С.В., установлено, что ****** в ******, 1936 года постройки, находится в аварийном состоянии. 08.08.2005 года (ответ за Исх. № ******) Иванову В.А. от имени администрации Свирицкого сельского поселения сообщено, что Истцу, жилье не выделялось и предоставлялось по причине отсутствия жилой площади. 04.05.2008 года (ответ за Исх. № ******) по заявлению Иванова В.А. в отношении Ответчика, Волховской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований жилищного законодательства и внесено представление «Об устранении нарушений жилищного и гражданского законодательства». 07.02.2011 года (уведомление за Исх. № ******) администрацией Свирицкого сельского поселения предложено Иванову В.А. жилое помещение - квартира, по адресу: ******. Предлагаемая квартира, расположена в деревянном доме не отвечающим нормам безопасности. Дом ветхий. Более того, дом расположен на острове с одной возможностью добраться до него, только на лодке. Истец Иванов В.А. пенсионер, инвалид и физически не в состоянии пользоваться предложенным жилым помещением, а в паводковый период, возможность им пользоваться полностью отсутствует. В соответствии с актом обследования помещения от 09.02.2011 года № ****** и заключением от 09.02.2011 года № ****** - ****** в ****** - дом для проживания не пригоден, подлежит сносу, в связи с физическим износом дома 100%. Реконструкции ****** не подлежит (ответ администрации от 02.05.2020 года № ******). 16.05.2019 года (ответ прокуратуры исх. № ******)    Истцу рекомендовано обратиться к Ответчику с заявлением повторно, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом посещение. 15.10.2019 года Истец подал в администрацию Свирицкого сельского поселения заявление «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Жилое помещение Истцам по настоящее время не предоставлено, несмотря на то, что дом признан аварийным более 10 лет назад.

На основании изложенного просят обязать администрацию муниципального образования Свирицкого сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить Иванову В.А. и Ивановой М.Н. благоустроенное жилое помещение применительно к поселку ****** в черте поселка ******, общей площадью на одного человека не менее ранее предоставляемого жилого помещения с заключением договора социального найма, в течение 15 (пятнадцать) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

    Истцы Иванов В.А., Иванова М.Н. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске.

    Представитель ответчика администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил правовую позицию по делу.

    Представитель третьего лица администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд, с согласия истцов, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании статьи 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно статье 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (далее Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно статье 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (часть 1 статьи 89 ЖК РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).На основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года) следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, если судом будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что Иванов В.А. и Иванова М.Н. зарегистрированы в однокомнатной квартире по адресу: ******.

Указанное жилое помещение находится на 1 этаже 2-х этажного дома, 1936 года постройки, площадь жилого помещения 27,0 кв.м., является муниципальной собственностью.

Заключением Межведомственной комиссии администрации МО Свирицкое сельское поселение № ****** от 09 февраля 2011 года жилой ****** в ****** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20-21).

Истцы в собственности жилых помещений не имеют, постановлением главы администрации МО Свирицкое сельское поселение № ****** от 13 ноября 2019 года Иванов В.А., ****** года рождения, и Иванова М.Н., признаны нуждающимися в жилом помещении в связи с тем, что дом по данному адресу признан аварийным. Приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека (л.д. 44).

Истцы неоднократно обращались в администрацию МО Свирицкое сельское поселение с заявлением по факту предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Справкой администрации МО Свирицкое сельское поселение от 02.08.2005 года № ****** подтверждается, что истцам жилье не выделялось и не предоставлялось по причине отсутствия жилой площади (л.д.13).

На основании заявления Иванова В.А. в отношении ответчика, Волховской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований жилищного законодательства, по результатом которой вынесено представление «Об устранении нарушений жилищного и гражданского законодательства», что подтверждается ответом от 04.05.2008 № ******.

Письмом Волховской городской прокуратуры от 16.05.2019 года исх. № ****** Иванову В.А. рекомендовано обратиться в администрацию с заявлением повторно о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом посещение.

Судом установлено, что до настоящего времени благоустроенное жилое помещение на территории МО Свирицкое сельское поселение равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению в жилом доме по адресу: ******, Иванову В.А., Ивановой М.Н. по договору социального найма администрацией МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не предоставлено.

Также установлено, что предлагаемые жилые помещения семье Иванова В.А. администрацией в период 2019-2020 гг. не отвечали требованиям ранее занимаемого истцами жилого помещения. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Доводы ответчика о том, что в 2000 году истцам был предоставлен земельный участок для улучшения жилищных условий, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку соответствующих доказательств стороной ответчика не представлено, равно как не представлено доказательств злоупотребления истцами жилищного законодательства в целях необоснованного обогащения за счет муниципального имущества.

Предусматривая право проживающих в непригодном для проживания либо аварийном жилье лиц на внеочередное предоставление другого жилого помещения, законодатель не связывает его реализацию с фактом включения дома в целевые адресные программы. Положения статей 57, 86-89 Жилищного кодекса РФ являются нормами прямого действия и подлежат применению при наличии обстоятельств, с которыми законодатель связывает право лица на внеочередное предоставление жилья.

При указанных обстоятельствах, учитывая непригодность жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, для проживания граждан, отсутствие у истцов на каком-либо праве иных жилых помещений, а также то обстоятельство, что истцы в установленном порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления им вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью граждан, и считает необходимым возложить на администрацию МО Свирицкое сельское поселение обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемой.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ принимая во внимание, мнение истцов, суд полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком действий по решению суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ******, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░