Решение по делу № 2а-2198/2020 от 15.06.2020

Дело № 2а-2198/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                 Семёновой Т.А.

с участием прокурора                          Филимоновой Ю.В.

при секретаре                          Мызниковой М.И.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного Кузнецова Э.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пскову обратилось в суд с административным иском к Кузнецову Э.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 28.03.2018 Кузнецов Э.Ю. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.01.2019 Кузнецов Э.Ю. освобождён по отбытию наказания.

Решением Псковского районного суда от 23.11.2018 в отношении Кузнецова Э.Ю. установлен административный надзор сроком на 3 года, до 25.01.2022 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23 до 06 часов.

29.01.2019 Кузнецов Э.Ю. поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Пскову.

Решением Псковского городского суда от 23.08.2019 Кузнецову Э.Ю. установлены дополнительные ограничения - обязательная явка в ОВД по месту проживания или пребывания три раза в месяц.

Однако административный ответчик за время осуществления административного надзора, в 2019-2020 годах трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, административный истец, в целях усиления контроля за поднадзорным и достижения в отношении него основных целей административного надзора - предупреждения совершения преступлений и правонарушений, просит установить Кузнецову Э.Ю. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – Комолов С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Кузнецов Э.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления дополнительных мер административного надзора является факт привлечения лица, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 28.03.2018 Кузнецов Э.Ю. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-19).

25.01.2019 Кузнецов Э.Ю. освобожден по отбытию наказания (л.д. 37).

Решением Псковского районного суда от 23.11.2018 в отношении Кузнецова Э.Ю. установлен административный надзор до погашения судимости по приговору от 28.03.2018 сроком на три года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23 до 06 часов (л. д. 8-11).

29.01.2019 Кузнецов Э.Ю. поставлен на профилактический учет (л.д. 31-32).

Решением Псковского городского суда от 23.08.2019 в отношении Кузнецова Э.Ю. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц (л. д. 12-15).

06.12.2019, 22.01.2020, 18.03.2020 Кузнецов Э.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ, именно: отсутствовал по месту жительства без уважительной причины в период времени с 23 до 6 часов, и дважды не открыл дверь сотруднику полиции (л. д. 23,26,29).

Кроме этого, приговором Псковского городского суда от 01.06.2020 Кузнецов Э.Ю. привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, в течение срока административного надзора в период 2019-2020 года административный ответчик три раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что является основанием для установления дополнительных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Поскольку ранее установленные в отношении Кузнецова Э.Ю. ограничения не дают должного индивидуального профилактического воздействия, установление дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, является необходимой и соразмерной мерой, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову к Кузнецову Э.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить Кузнецову Э.Ю., *** года рождения, до истечения срока административного надзора ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней через Псковский городской суд.

Судья              Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2020 года.