Решение по делу № 2-6239/2021 от 07.05.2021

                                                                                                    Дело № 2-6239/2021

            УИД 35RS0010-01-2021-007366-53

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                     12 октября 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Ботвине А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серяковой Е. А. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

Серякова Ю.А. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 12.01.2021 года ей отказано в установлении страховой пенсии по старости. Указанным решением в ее специальный стаж не были включены в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев периоды с 02.02.2004 по 14.09.2008 г., с 06.12.2008 по 19.02.2013 г., с 07.03.2013 по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения ФКЛПУ «Межобластная больница № 10», с 01.01.2014 по 09.02.2014 г., с 15.02.2014 по 02.03.2014 г., с 08.03.2014 по 22.05.2018 г., с 31.05.2018 по 17.06.2018 г., с 23.06.2018 по 31.12.2019 г. в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения ФКУЗ «Медико-санитарная часть Федеральной службы исполнения наказаний»; Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1997 по 27.04.1998 г., с 11.08.1999 по 14.02.2001 г. в календарном порядке; периоды работы на 0,75 ставки с 15.02.2001 по 09.10.2001 г., с 08.11.2001 по 31.01.2002 г.; курсы повышения квалификации с 10.10.2001 по 07.11.2001 г. в календарном порядке; курсы повышения квалификации, командировки, ни в календарном порядке, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с 15.09.2008 по 05.12.2008 г., с 20.02.2013 по 06.03.2013 г., с 10.02.2014 по 14.02.2014 г., с 03.03.2014 по 07.03.2014 г., с 23.05.2018 по 30.05.2018 г., с 18.06.2018 по 22.06.2018 г.

Не согласившись с данным отказом, с учетом изменения исковых требований, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 12.01.2021 года в части отказа в назначении пенсии и исключения периодов работы из специального стажа истца; включить в специальный стаж истца периоды с 02.02.2004 по 14.09.2008 г., с 06.12.2008 по 19.02.2013 г., с 07.03.2013 по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения ФКЛПУ «Межобластная больница № 10», с 01.01.2014 по 09.02.2014 г., с 15.02.2014 по 02.03.2014 г., с 08.03.2014 по 22.05.2018 г., с 31.05.2018 по 17.06.2018 г., с 23.06.2018 по 31.12.2019 г. в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения ФКУЗ «Медико-санитарная часть Федеральной службы исполнения наказаний»; Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1997 по 27.04.1998 г., с 11.08.1999 по 14.02.2001 г. в календарном порядке; периоды работы на 0,75 ставки с 15.02.2001 по 09.10.2001 г., с 08.11.2001 по 31.01.2002 г.; курсы повышения квалификации с 10.10.2001 по 07.11.2001 г. в календарном порядке; курсы повышения квалификации, командировки, ни в календарном порядке, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с 15.09.2008 по 05.12.2008 г., с 20.02.2013 по 06.03.2013 г., с 10.02.2014 по 14.02.2014 г., с 03.03.2014 по 07.03.2014 г., с 23.05.2018 по 30.05.2018 г., с 18.06.2018 по 22.06.2018 г.; период работы в ОЕ-256/10 ФСИН России с 25.03.2002 по 02.02.2004 г. в должности медсестры-анестезиста как 1 год и 6 месяцев за год работы; возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить истцу пенсию с 02.02.2021 года.

04.08.2021 года к участию в деле в качестве третьих, лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний».

     Протокольным определением суда от 06.10.2021 года произведена замена истца с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

    В судебном заседании истец Серякова Е.А. измененные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. с измененными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

    Представитель третьего лица ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Щербакова И.С. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 12.01.2021 года Серяковой Е. А. отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствие требуемого специального стажа не менее 30 лет медицинской работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж работы на дату обращения 25.08.2020 года составил 18 лет 08 месяцев 04 дня.

Указанным решением в специальный стаж истца не включены:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с 02.02.2004 по 14.09.2008 г., с 06.12.2008 по 19.02.2013 г., с 07.03.2013 по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения ФКЛПУ «Межобластная больница № 10», с 01.01.2014 по 09.02.2014 г., с 15.02.2014 по 02.03.2014 г., с 08.03.2014 по 22.05.2018 г., с 31.05.2018 по 17.06.2018 г., с 23.06.2018 по 31.12.2019 г. в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения ФКУЗ «Медико-санитарная часть Федеральной службы исполнения наказаний», так как «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены медицинские сестры-анестезисты отделений анестезиологии, а также реанимации и интенсивной терапии;

периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1997 по 27.04.1998 г., с 11.08.1999 по 14.02.2001 г. в календарном порядке, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 года, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992№ 3543-1 «О внесении изменений в кодекс законов о труде» ;

периоды работы на 0,75 ставки с 15.02.2001 по 09.10.2001 г., с 08.11.2001 по 31.01.2002 г., так как не выработанная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, что предусмотрено п. 4 правил исчисления периодов утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

курсы повышения квалификации с 10.10.2001 по 07.11.2001 г. в календарном порядке, так как п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996№ 29 включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено;

курсы повышения квалификации, командировки, ни в календарном порядке, ни в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с 15.09.2008 по 05.12.2008 г., с 20.02.2013 по 06.03.2013 г., с 10.02.2014 по 14.02.2014 г., с 03.03.2014 по 07.03.2014 г., с 23.05.2018 по 30.05.2018 г., с 18.06.2018 по 22.06.2018 г., так как п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996№ 29 и ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено;

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж как 1 год и 6 месяцев за год работы периода работы в ОЕ-256/10 ФСИН России с 25.03.2002 по 02.02.2004 г. в должности медсестры-анестезиста.

В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

      В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), поименованы операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, медицинские сестры палатные отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медучреждений.

Как следует из трудовой книжки, истец с 25.03.2002 по 01.02.2004 непрерывно служила в органах уголовно-исполнительной системы в Государственном учреждении межобластная больница ОЕ-256/10 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Вологодской области., 02.02.2004 года назначена медицинской сестрой – анестезисткой - хирургического отделения, 28.04.2008 ФГЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области переименовано в ФБЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, 31.12.2013 года уволена. 01.01.2014 года принята на работу на должность медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения больницы ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, 31.03.2015 года больница переименована в филиал «больница», работает по настоящее время.

Вместе с тем, доказательств того, что Серякова Е.А. в спорные периоды с 02.02.2004 по 14.09.2008 г., с 06.12.2008 по 19.02.2013 г., с 07.03.2013 по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения ФКЛПУ «Межобластная больница № 10», с 01.01.2014 по 09.02.2014 г., с 15.02.2014 по 02.03.2014 г., с 08.03.2014 по 22.05.2018 г., с 31.05.2018 по 17.06.2018 г., с 23.06.2018 по 31.12.2019 г. в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения ФКУЗ «Медико-санитарная часть Федеральной службы исполнения наказаний» работала в должности медицинской сестры – анестезиста отделений анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии в материалы дела не представлено, следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

    Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

    При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

    В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

    По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Серяковой Е.А. следует, что в вышеуказанные спорные периоды работодателем сведения переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации на «общих» основаниях, следовательно, страхователь документально не подтвердил право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

     В соответствии с архивной справкой № от 20.09.2021 года Серякова Е.А. с 25.03.2002 года была принята на работу стажером по должности медицинской сестры хирургического отделения межобластной больницы для осужденных УИН Минюста России по Вологодской области (приказ от 29.03.2002 №). С 11.06.2002 года назначена на должность медицинской сестры хирургического отделения межобластной больницы для осужденных УИН Минюста России по Вологодской области (приказ от 19.06.2002 №). С 02.02.2004 года уволена из уголовно-исполнительной системы по сокращению штатов (приказ ОЕ-256/10 УИН МЮ РФ по Вологодской области от 30.01.2004 №).

         При таких обстоятельствах, учитывая, что должность стажера медицинской сестры не предусмотрена Списком должностей от 29 октября 2002 N 781, вместе с тем, в период работы истца с 11.06.2002 по 01.02.2004 года должность истца отнесена к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, период работы истца с 11.06.2002 по 01.02.2004 года в должности медицинской сестры хирургического отделения межобластной больницы для осужденных УИН Минюста России по Вологодской области подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

          В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться нормы о правила, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 года.

В ст. 92 данного Закона указано, что в общий трудовой стаж включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР».

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1997 по 27.04.1998 г., с 11.08.1999 по 14.02.2001 г. не подлежат включении в ее специальный стаж.

Периоды работы с 15.02.2001г. по 09.10.2001г., с 08.11г. 2001г. по 31.01.2002г. не зачтены истцу в специальный стаж, поскольку не выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки (осуществлялась работа на 0,75 ставки) в силу п.4 Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020г. № 781, правомерно, в связи с чем оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца суд не усматривает.

В периоды с 15.09.2008 по 05.12.2008 г., с 20.02.2013 по 06.03.2013 г., с 10.02.2014 по 14.02.2014 г., с 03.03.2014 по 07.03.2014 г., с 23.05.2018 по 30.05.2018 г., с 18.06.2018 по 22.06.2018 г. истцу были предоставлены учебные отпуска с отрывом от производства, в связи с направлением на курсы повышения квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняют место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанная норма свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнение своей трудовой функции и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Указанные нормы свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнение своей трудовой функции и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.

Учитывая, что за Серяковой Е.А. в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для медицинских работников, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Вместе с тем, учитывая, что период с 15.02.2001г. по 31.01.2002г. не зачтен Серяковой Е.А. в специальный стаж, оснований для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2001г. по 07.11.2001г. не имеется.

     В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      Принимая во внимание, что Серякова Е.А. обратилась за назначением пенсии 25.08.2020 года, с учетом включенных спорных периодов работы ее специальный стаж составляет менее требуемой продолжительности, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии № от 12.01.2021 года в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Серяковой Е. А. в льготном исчислении периоды работы с 11.06.2002 по 01.02.2004 года в должности медицинской сестры хирургического отделения межобластной больницы для осужденных УИН Минюста России по Вологодской области; периодов направления на курсы повышения квалификации с 15.09.2008 по 05.12.2008 года, с 20.02.2013 по 06.03.2013 года, с 10.02.2014 по 14.02.2014 года, с 03.03.2014 по 07.03.2014 года, с 23.05.2018 по 30.05.2018 года, с 18.06.2018 по 22.06.2018 года.

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии № от 12.01.2021 года включить Серяковой Е. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 11.06.2002 по 01.02.2004 года в должности медицинской сестры хирургического отделения межобластной больницы для осужденных УИН Минюста России по Вологодской области; периоды направления на курсы повышения квалификации с 15.09.2008 по 05.12.2008 года, с 20.02.2013 по 06.03.2013 года, с 10.02.2014 по 14.02.2014 года, с 03.03.2014 по 07.03.2014 года, с 23.05.2018 по 30.05.2018 года, с 18.06.2018 по 22.06.2018 года в льготном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

            Судья      Е.Л. Губина

    Мотивированное решение изготовлено 19.10.2021 года.