Решение по делу № 2-4589/2019 от 09.04.2019

Дело № 2-4589/2019

УИД: 11RS0001-01-2019-005246-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 10 июля 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.

с участием истца - Елисеева А.В.

представителя истца – Ланшакова А.С., действующего на основании ордера,

представителя ответчика – Новоселовой М.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елисеева А.В. к УПФР в г.Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Елисеев А.В. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить периоды работ в стаж с тяжелыми условиями, назначить досрочную трудовую пенсию с ** ** **. Спорными периодами являются: с ** ** ** (ученик машиниста на твердом топливе), ** ** ** по ** ** ** за вычетом 28 дней с ** ** ** строительство жилого дома (машинист котельной, работающий на твердом топливе), ** ** ** (оператор котельной на твердом топливе), ** ** ** (машинист котельной, работающий на твердом топливе), ** ** ** (оператор котельной на твердом топливе).

В обоснование требований указал, что решением ответчика от ** ** ** №... отказано в назначении пенсии с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием необходимого стажа работы. При этом в указанный стаж в нарушение норм закона не включены оспариваемые периоды работы.

Истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали, уточнив, что просят включить спорные периоды в полуторном размере.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам возражений.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Елисеев А.В. обратился в УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре (межрайонное) от ** ** ** №... истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда.

По подсчету ответчика на дату обращения страховой стаж истца составил ..., стаж работы в МКС – ...; стаж с тяжелыми условиями труда - ..., ИПК —...

При этом в стаж с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены периоды:

- с ** ** ** (ученик машиниста на твердом топливе);

- из периода с ** ** ** (машинист котельной на твердом топливе) исключены периоды: с ** ** ** (строительство жилого дома); с ** ** **, ** ** ** (по справке СМУП «Краснозатонский жилкомхоз» №... от ** ** **); ** ** ** (отпуска без сохранения заработной платы);

- с ** ** ** (оператор котельной на твердом топливе).

Находя данное решение в части не включения спорных периодов в стаж незаконным, Елисеев А.В. обратился в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 51 год при наличии страхового стажа работы не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера - не менее 15 лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - не менее 20 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 8 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 (в 2018).

Мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и 3 месяцев, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионного обеспечение, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, применяемого для учета периодов, имевших место до 01.01.1992 следует, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котлов.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" которого предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с ** ** ** по ** ** ** он являлся учеником машиниста на твердом топливе.

Вместе с тем ученики машинистов в качестве льготной профессии в указанном Списке не поименованы.

Отсутствует указание на данный вид работ в качестве основания для льготного назначения пенсии и в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Кроме того, согласно приказа №... от ** ** ** Сыктывкарского речного порта квалификация «...» присвоена Елисееву А.В. на основании протокола №... от ** ** ** после окончания группового обучения.

Таким образом, основания для включения периода с ** ** ** (ученик машиниста на твердом топливе) в стаж с тяжелыми условиями труда не имеется.

Разрешая требования истца в части включения в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с ** ** ** за вычетом 28 дней с ** ** ** строительство жилого дома (машинист котельной, работающий на твердом топливе) суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца усматривается, что за спорный период имеются следующие записи: №... принят машинистом-кочегаром котельной, работающей на твердом топливе <данные изъяты>, №... принят переводом с <данные изъяты> в <данные изъяты> машинистом котла на твердом топливе, №... – уволен, №... принят машинистом котла на твердом топливе в Краснозатонский филиал коммунального хозяйства; приказом СМУП от ** ** ** ... переименован в ...; ** ** ** ... переименовано в дочернее предприятие ...; ** ** ** ... реорганизован в структурное подразделение ...; с ** ** ** считать оператором котельной на твердом топливе.

Обстоятельства работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (угле), на условиях полной занятости в отопительные сезоны в период работы с ** ** ** по ** ** ** ответчиком не оспариваются, в связи с чем данный период работы за исключением межотопительных сезонов включен в стаж с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.

При этом, сам по себе факт выполнения Елисеевым А.В. ремонтных работ и работ по технической эксплуатации оборудования, в том числе по удалению золы, по смыслу разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предполагает их выполнение наряду с обязательным условием ежедневного выполнения работы в условиях труда, предусмотренных списками, которое истцом в межотопительный сезон не выполнялось.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец в спорные периоды, приходящиеся на прекращение отопительного сезона, вследствие выполнения работ, связанных с проведением ремонта котельной, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов межотопительных сезонов.

Вместе с тем, при определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, следует учесть периоды нахождения истца в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, приходящихся на межотопительные сезоны, что напрямую следует, из п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в соответствии с которыми периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из представленных в материалы дела архивных документов (карточек формы Т2, лицевых счетов, приказов по личному составу о предоставлении отпусков, архивных справок) за период с ** ** ** при осуществлении им трудовой деятельности исходя из положений трудового законодательства предоставлялись ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска: с ** ** **, в том числе за работу во вредных тяжелых условиях труда, к каковой относилась работа истца в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в отопительные сезоны.

Таким образом, с учетом изложенного принимая во внимание даты начала и окончания межотопительных сезонов в период с ** ** **, периодов включенных ответчиком в стаж истца с тяжелыми условиями труда за указанный период, дат предоставления отпусков - периоды отпусков с ** ** ** подлежат включению в оспариваемый стаж.

При установлении пенсий до 01.01.2002 применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Так, в соответствии со положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере. Действовавшая в спорный период времени статья 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера", предусматривала, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Принимая во внимание изложенное, а также правовую позицию, отраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, суд полагает возможным исчислить указанные периоды отпусков, приходящиеся на межотопительный сезон, в полуторном размере.

При этом суд соглашается, с позицией стороны ответчика о не включении в льготный стаж периода работы с ** ** **.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки Елисеев А.В. следует, что в указанный период он осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста котла на твердом топливе в ... (с учетом переименований организации).

В обоснование требований истец в исковом заявлении сослался на то, что в спорный период времени работал в котельной <данные изъяты>

В судебном заседании от ** ** ** истец пояснял, что работал с ** ** ** в котельной №4, с ** ** ** в котельной №5, с ** ** ** в котельной ....

Вместе с тем, в материалах дела имеется справка СМУП "..." от ** ** ** №... согласно которой основной вид топлива в данной организации с ** ** ** - жидкое топливо (мазут). Котельная № 4 переведена на жидкое топливо с ** ** **, котельная № 5 с ** ** **. Машинисты (кочегары) котельной, работающей на твердом топливе, предусмотрены только в котельных п. Н.... п. ..., в других котельных предусмотрены операторы котельной.

В процессе рассмотрения дела по существу истец не оспаривал, что в указанный период с ** ** ** в котельных п. ... и п. ... трудовую деятельность не осуществлял.

Из справки МУП ... от ** ** ** следует, что котельная «...», осуществляющая теплоснабжение объектов здравоохранения по ... в п. ... переведена на баланс ...» в ** ** **, выведена из эксплуатации в ** ** ** по приказу СМУП «...» №... от ** ** **, в котельной были установлены угольные котлы.

Таким образом, принимая во внимание позицию истца о том, что в период с ... он работал в котельной № 5, а затем в котельной ..., учитывая сведения о датах закрытия котельной (переходе на иное топливо), учитывая, что допустимых доказательств, свидетельствующих о фактической работе истца в спорный период в котельной № 5 либо в котельной ..., а не на иных объектах Елисеевым А.В. суду не представлено, а судом, несмотря на многочисленные запросы в различные архивы и организации не добыто, суд полагает, что в данной правовой ситуации пенсионный фонд обоснованно не включил период с ** ** ** в стаж работы с тяжелыми условиями труда, не смотря на имеющуюся запись в трудовой книжке истца о работе машинистом котла на твердом топливе.

Истцом также оспариваются периоды работы с ** ** ** работа в должности оператора котельной на твердом топливе (что соответствует записям в трудовой книжке).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Списками № 1 и № 2 не предусмотрена профессия «оператор котельной».

Сведений с достоверностью указывающих на каких котельных истец работал в период с мая ** ** ** не имеется. Из лицевых счетов, приказов по личному составу, следует, что в период с ** ** ** работал оператором котла в котельных №№... тогда как согласно вышеприведенной справке СМУП "..." от ** ** ** №..., котельная №... 4 переведена на жидкое топливо (мазут) с ** ** **, котельная №....

Из лицевых счетов также усматривается, что доплата за вредность после перевода истца на должность оператора котельной снизилась с 12% до 4%.

Должностные инструкции машиниста (кочегара) котельной и оператора котельной за спорный период отсутствуют.

Кроме того, суд учитывает, что периоды работы л (или) иной деятельности, в том числе с тяжелыми условиями труда, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ и пункт 4 Правил № 1015).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за указанные периоды представлены работодателями без кода условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, с учетом изложенного суд находит требования истца о включении в стаж с тяжелыми условиями труда периодов с ** ** ** (работа в должности оператора котельной на твердом топливе) не подлежащими удовлетворению.

Период с ** ** ** (время перевода с оператора котельной № 5 на машиниста котла в котельной в п. ....) включен ответчиком в стаж с тяжелыми условиями труда при обращении истца за назначением пенсии, следовательно требования истца в данной части не обоснованны.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что с учетом включения периодов отпусков в стаж с тяжелыми условиями труда, право истца на пенсию по указанному основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Елисеева А.В. не определяется. В связи с чем требования истца о назначении пенсии с ** ** ** удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░. 2 ░.1 ░░. 30 ░ ░. 2 ░░. 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ ░░ 28.12.2013 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ** ** **

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

...

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.