Решение по делу № 2-424/2014 от 30.05.2014

Дело № 2-424/14                                      

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                               11 июля 2014 года

      Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Демьяненко Н.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по иску прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомойки,

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию автомойки, расположенной по адресу <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                              Г.Г.Частухина

Дело № 2-424/14                                                                                                                            КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                               11 июля 2014 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Демьяненко Н.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомойки,

     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автомойки. В обоснование требований указал, что прокуратурой Октябрьского района на основании поступившего обращения проведена проверка правомерности функционирования автомойки по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1.Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет, в числе прочих, деятельность по мойке автотранспорта. Данным видом деятельности занимается с 2013 года. Для автомойки использует пристрой к гаражу у своего жилого дома. Какого-либо расстояния между домом и пристроем нет. Расстояние от мойки до соседнего дома составляет менее 5 метров. Земельный участок, на котором расположена автомойка, находится в территориальной зоне «Ж-3». Согласно Правилам землепользования и застройки поселка Октябрьский Октябрьского городского поселения, утвержденным решением Думы Октябрьского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 156, размещение автомойки в зоне Ж-3 не входит ни в один из видов разрешенного использования. ИП ФИО1 допустила организацию автомойки по указанному выше адресу таким образом, что в ориентировочной санитарно-защитной зоне, предусмотренной санитарной классификацией, расположены жилые дома, что является нарушением ст. ст. 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Действиями ИП ФИО1 нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Просят запретить ИП ФИО1 эксплуатировать принадлежащую ей автомойку, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, по существу дела изложил доводы, указанные в исковом заявлении. Просил запретить ИП ФИО1 эксплуатировать принадлежащую ей автомойку, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.

Представитель ответчика ФИО5 пояснил, что проживает совместно с ответчиком ФИО1, брак не зарегистрирован, имеют совместного ребенка. ФИО1 на праве собственности имеет жилой дом и земельный участок по адресу <адрес> края. Он сделал пристрой к зданию гаража, где оборудовал автомойку, в которой моет свою машину и машины родственников. От данного вида деятельности доходов не имеет.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив документы дела, суд считает, что требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 3 названного закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

- выполнять требования санитарного законодательства;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 названного закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификации предприятий, сооружений и иных объектов» определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п. п. 2.1, 2.2, 5.1 СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона).

Мойка автомобилей до двух постов в соответствии с классификацией промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них отнесена к объектам 5 класса опасности, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для которых установлен 50 м (п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно письменного обращения в прокуратуру Октябрьского района Пермского края ФИО6 просит принять меры прокурорского реагирования по незаконной работе автомойки, расположенной по адресу п.Октябрьский ул.Есенина,4 Октябрьского района Пермского края (л.д. 6).

Согласно информации администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в прокуратуру Октябрьского района размещение автомойки в <адрес> невозможна, так как согласно Правил землепользования и застройки посёлка Октябрьский Октябрьского городского поселения, утверждённых решением Думы Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от 23.05.2013) размещение предполагаемого объекта попадает в границы территориальной зоны: зона малоэтажных жилых домов с приквартирными земельными участками (Ж-3). Данная территориальная зона не предполагает размещение автомобильных моек в границах жилых зон, что устанавливается ч.3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ. К тому же в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» части 4.4. (п. 15) - данные объекты относятся к классу V-санитарно-защитной зоны. Охранная зона составляет 50 м. Для размещения автомобильных моек требуется проект обоснования санитарно-защитной зоны на строительство нового объекта, мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, санитарно-эпидемиологическое заключение, экспертное заключение Роспотпебнадзора в Пермском крае. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») запрещается строительство объектов по проектам, не имеющим заключения органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы об их соответствии санитарным правилам (л.д. 5)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с разрешенным использованием под жилую застройку Индивидуальную, общей площадью 1717 кв.м по адресу <адрес> (л.д. 7).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 на праве собственности принадлежит 2-этажный пеноблочный дом, общей площадью 365,5 кв.м. по адресу <адрес> (л.д. 8)

Из фотографий, приложенных к материалам дела следует, что к жилому дому сделан пристрой, на дверях пристроя имеется объявление «звонить по телефону № Дмитрий» (л.д. 10-14).

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО1, в сведениях о видах экономической деятельности, в том числе значится - чистка и уборка транспортных средств (л.д. 18-21).

Согласно технического паспорта здания № по <адрес> (лит. А) строение состоит из жилого дома, двух пристроев и бани (л.д. 33-37)

Согласно схеме земельный участок, на котором расположен дом с постройками ФИО1 отнесен к территориальной зоне «Ж-3» (л.д.38 ).

На л.д. 39 имеется договор на оказание услуг по вывозу жидких отходов, заключенный между <данные изъяты>» и ФИО1, из которого следует, что <данные изъяты>» оказывает ФИО1 автотраспортные услуги по откачке и вывозу в специально отведенное уполномоченными органами место жидких отходов (нечистот) из местной канализации (выгребной ямы) из мастерской шиномонтажа (автомойки), расположенной по адресу <адрес> края.

Согласно представленной документации ФИО1производила плату за утилизацию мусора от бытовых помещений 4 класса опасности, плату за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 40-43).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов - осмотрен гараж ИП ФИО1, расположенный на земельном участке по адресу <адрес> края. Гараж пристроен вплотную к дому № 4. Из гаража имеется вход в дом, с другой стороны имеются ворота двухстворчатые распашные. Гараж состоит из 3 помещений, одно из которых оборудовано под автомойку, другое - для ремонта автомобилей и еще одно для ожидания. Расстояние от ворот гаража до забора по <адрес>1 <адрес> составляет 10 метров, имеется уклон к центру автодороги (л.д. 44-46)

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что ФИО1 её соседка, с 2011 года её сожитель ФИО5 организовал автмойку в пристрое к дому. От автомойки до её дома не более 7-8 метров. На автомойку постоянно приезжают на машинах, подолгу стоят, ожидая своей очереди помыть машину, бросают к ней в огород разный мусор, очень сильно пахнет выхлопными газами, моют машины специальным шампунем в состав которого входят химические растворители.

Специалист ФИО7 пояснила, что дом ФИО1 расположен в жилой зоне, размещение предполагаемого объекта автомойки попадает в границы территориальной зоны: зона малоэтажных жилых домов с приквартирными земельными участками (Ж-3). Данная территориальная зона не предполагает размещение автомобильных моек в границах жилых зон, что устанавливается ч. 3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ. К тому же в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» части 4.4. (п. 15) - данные объекты относятся к классу V-санитарно-защитной зоны. Охранная зона составляет 50 м.

Проанализировав имеющиеся доказательства в совокупности суд считает установленным, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем допустила организацию автомойки по адресу <адрес> края в санитарно-защитной зоне, в которой расположены жилые дома.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено нахождение автомойки в жилой зоне. Организация ИП ФИО1 в указанной жилой зоне автомойки нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является прекращение в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.

Поскольку, указанной деятельностью затрагиваются интересы Российской Федерации, как субъекта гражданских правоотношений, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает право прокурору направить в суд соответствующие заявление.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию автомойки, расположенной по адресу <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                                                      Г.Г. Частухина

Копия верна:

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда

Пермского края и подшит в деле 2-424/2014