Решение от 23.01.2019 по делу № 2-621/2019 от 18.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                     23 января 2019 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием помощника военного прокурора Иркутского гарнизона – Юрлова Д.С., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Шаровой М.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-621/2019 по исковому заявлению Военного прокурора Иркутского гарнизона в защиту прав и законных интересов Чесноковой О.В. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № с ДД.ММ.ГГГГ., обязании произвести перерасчет пенсии, выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

    Военный прокурор Иркутского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов Чесноковой О.В. с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № с ДД.ММ.ГГГГ., обязании произвести перерасчет пенсии, выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что военной прокуратурой Иркутского гарнизона по обращению Чесноковой О.В., обусловленному отказом в увеличении пенсии по случаю потери кормильца, проведена прокурорская проверка соблюдения должностными лицами военного комиссариата Иркутской области пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что Часноков А.Ф. – муж Чесноковой О.В., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. участвовал в войне против империалистической Японии в составе 125 танковой бригады 1 Дальневосточного фронта 35 армии в должности стрелка, т.е. является участником Великой Отечественной Войны. ДД.ММ.ГГГГ. согласно свидетельству о смерти, Чесноков А.Ф. умер. В связи с чем, Чесноковой О.В. 30ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 28 Закона назначена пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона пенсия по случаю потери кормильца, назначенная в соответствии с настоящим Законом, повышается участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;- на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона. При этом в разделе V Закона учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых в соответствии с данным Законом. Статья 45 Закона определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются лица определенные ст. 29 Закона. Из системного толкования закона следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст. 45 Закона, предусматривающей права на повышение пенсионных выплат. Таким образом, Чеснокова О.В. имеет право на повышение размера пенсии на 32 процента расчетного размера пенсии. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Чеснокова О.В. обратилась в военный комиссариат Иркутской области с соответствующим заявлением, однако вопреки вышеуказанным нормам закона Чесноковой О.В. военным комиссариатом Иркутской области в повышение размера пенсии по случаю потери кормильца отказано (исх. №). Изложенное свидетельствует, что военным комиссариатом Иркутской области нарушено право Чесноковой О.В. на получение пенсии в размере, определенном действующим законодательством. Согласно ст. 55 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон) в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Таким образом, перерасчет размера пенсии Чесноковой О.В. должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ. Обращение военного прокурора Иркутского гарнизона с настоящим иском в защиту прав и законных интересов гражданина, обусловлено тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чеснокова О.В. обратилась в военную прокуратуру Иркутского гарнизона с соответствующим заявлением. На основании изложенного военный прокурор Иркутского гарнизона имеет право обратиться с иском в защиту прав и законных интересов гражданина.

Просит суд признать за Чеснокова О.В право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать военный комиссариат Иркутской области произвести перерасчет пенсии Чесноковой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства; обязать военный комиссариат Иркутской области выплачивать Чесноковой О.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Истец Чеснокова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник военного прокурора Иркутского гарнизона – Юрлов Д.С., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Шаврова М.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Чеснокова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии по случаю потери кормильца – супруга Чеснокова А.Ф.

Согласно послужному списку, Чесноков А.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. участвовал в войне против империалистической Японии в составе 125 танковой бригады 1 Дальневосточного фронта 35 армии в должности стрелка.

Чесноков А.Ф. являлся участником Великой Отечественной войны, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Согласно свидетельству о смерти II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Чесноков А.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Чеснокова О.В. обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» с заявлением, в котором просила увеличить назначенную ей пенсию по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, как супруге погибшего ветерана.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» № от ДД.ММ.ГГГГ., Чесноковой О.В. отказано в установлении повышения к пенсии, в связи с тем, что она не является участником Великой Отечественной войны. Поскольку повышение пенсии, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № имеет личностный характер и устанавливается к пенсиям самих участников Великой Отечественной войны.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Указанным Законом предусмотрено три вида пенсии, две из которых: пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получаются самими военнослужащими, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно ст. 43 Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст. 44 Закона, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 указанного Закона, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера выплат, право на получение которых имел кормилец.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Великой Отечественной войны.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, Чеснокова О.В., как член семьи (вдова) ветерана Великой Отечественной войны, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении прав истца со стороны ответчика и незаконности принятого ответчиком решения.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Чеснокова О.В. обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ., с этого дня у ответчика возникла обязанность повысить Чесноковой О.В. назначенную пенсию по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

Принимая во внимание, что в силу ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Чеснокова О.В. приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ. заявления, у ответчика возникла обязанность осуществить перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ., то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Военного прокурора Иркутского гарнизона в защиту прав и законных интересов Чеснокова О.В к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № с ДД.ММ.ГГГГ., обязании произвести перерасчет пенсии, выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. «░» ░░. 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 32% ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. «░» ░░. 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░ 32% ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░