Решение по делу № 2-1268/2024 от 21.02.2024

Дело №2-1268/2024

УИД: 42RS0005-01-2024-001574-10

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 апреля 2024 год

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Вакуленко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску администрации г.Кемерово к Мазикиной Т. В. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к Мазикиной Т.В. о сносе самовольной постройки.

Требования обоснованы тем, что в администрацию г.Кемерово поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу адрес, выявлен факт возведения (создания) здания с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В ходе проверки, проведенной Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса, было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № разрешённым видом использования «под жилым домом с приусадебным участком», расположенного по адресу адрес, осуществляется строительство жилого дома, представляющего собой двухэтажное здание с мансардным и подвальным этажами. Расстояние от строения до границ земельного участка, обозначенных ограждением, составляет менее трех метров. Фасадные работы не завершены. Обнаружены места складирования материалов на территории участка. В момент осмотра строительные работы не велись. Согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке располагается индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, количество этажей в котором 1 (в том числе 1 подземный), год завершения строительства №. Указанный жилой дом принадлежит Мазикиной Т.В. (ответчик). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу адрес, принадлежит Мазикиной Т.В. При этом, вид разрешённого использования данного земельного участка («под жилым домом с приусадебным участком») не соответствует классификатору видов разрешённого использования. Истец указывает, что с заявлением об установлении соответствия вида разрешённого использования федеральному классификатору Мазикина Т.В. в орган местного самоуправления <данные изъяты> обращалась. Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в порядке статьи 51.1 ГрК РФ в администрацию города Кемерово также не поступало. С соответствующим заявлением за выдачей разрешения на отклонении от предельных параметров разрешённого строительства, в соответствии со статьей 40 ГрК РФ Мазикина Т.В. также не обращалась. Истец считает, что жилой дом, возводимый на земельном участке с номером № по адресу адрес является самовольной постройкой.

Истец просит суд обязать Мазикину Т. В. в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу, осуществить снос объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке кадастровым номером №, расположенном по адресу адрес в соответствии со статьями 55.30, 55.31 ГрК РФ.

Представитель истца администрации г.Кемерово, Лозовая П.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, против вынесения заочного решения по делу не возражала.

Ответчик Мазикина Т.В., третьи лица – Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса, Устьянцев В.А. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не представили причин уважительности своей неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ и руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного своевременно и надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела в суде, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и ( или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.п.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

При этом разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, й лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда; лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или ) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями указанного Кодекса);

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями названного Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия; лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Судом установлено, что Мазикина Т.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-14).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса был составлен акт выездного обследования №, в ходе осмотра которого было выявлено, что на территории земельного участка по адресу адрес, с кадастровым номером № и разрешенным видом использования «под жилым домом с приусадебным участком», располагается 1 жилое здание и вспомогательные постройки. Жилое здание представляет собой двухэтажное сооружение с мансардным и подвальным этажами. Расстояние от строения до границ земельного участка, обозначенных ограждением, составляет менее 3 м. Фасадные работы не завершены. Обнаружены места складирования материалов на территории участка. В момент осмотра строительные работы не велись. Согласно выписке ЕГРН на земельном участке располагается индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, количество этажей в котором 1 (в том числе 1 подземный), год завершения строительства - №. Жилой дом в собственности (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ) Мазикиной Т.В. По сведениям из ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит физическому лицу Мазикиной Т.В. Согласно представленной информации администрацией г.Кемерово уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке в орган местного самоуправления поступало. Правила землепользования и застройки города Кемерово, утвержденные постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - правила), устанавливают, что земельный участок, на котором возводится указанный объект, находится в зоне застройки индивидуальных жилых домов (ЖЗ). В силу действия ст. 33 правил градостроительный регламент зоны застройки индивидуальных жилых домов (ЖЗ) определяет, что минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, должны составлять 3 метра. По визуальному осмотру установлено, что объект капитального строительства по адресу адрес расположен на расстоянии менее чем 3 метра от границы земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, нарушены предельные параметры разрешенного строительства, установленные правилами землепользования и застройки (л.д. 6-7).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что спорный объект относиться к самовольной постройке по признаку отсутствия необходимой разрешительной документации, а также оформления в ходе строительства документов, подтверждающих соответствие постройки градостроительным нормам и правилам.

Суд учитывает, что спорный объект возведен ответчиком на земельном участке с нарушением Правил землепользования и застройки г. Кемерово, в зоне ИТЗ, не предусматривающей размещение садового или индивидуального жилого дома. При этом, объект возводимым на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, что подтверждается представленными письменными доказательствами по делу ).

Между тем, для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса, статья 17 Закона N 340-ФЗ).

В результате принятия Закона N 340-ФЗ строительство жилых домов на земельных участках индивидуального жилищного строительства, дачных и садовых землях стало возможным при соблюдении застройщиком уведомительного порядка и без получения разрешения на строительство.

Строительство жилого дома, осуществляемое с нарушением указанной процедуры, нельзя признать законным.

Из указанных норм права следует, что обязанность по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за правонарушение, состоящее, в том числе в нарушении норм, регулирующих предоставление земельного участка и его застройку. К признанию постройки самовольной может приводить, в частности, возведение объекта с нарушением нормативных ограничений градостроительной деятельности, определяющих допустимые параметры построек.

Как установлено судом первой инстанции спорное здание с учетом его технических характеристик возведено на земельных участках с видом разрешенного использования - ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В целях соблюдения уведомительной процедуры предстоящего строительства ответчик не направил в орган местного самоуправления уведомления о предстоящем строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждается письменными доказательствами по делу. Суд отмечает, что строительство объекта капитального строительство осуществлено в территориальной зоне ИТ3 - зоне уличной дорожной сети.

Объекты, возведенные с установленными по делу нарушениями допустимых параметров, даже в отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, не могут быть сохранены, о чем указано в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, квалифицируя действия ответчика, направленные в обход надлежащей процедуры уведомления на возведение спорных построек с учетом их технических характеристик, как недобросовестные, а также размещение ( реконструкция) индивидуального жилого дома или садового дома в территориальной зоне градостроительным регламентом не предусмотрено, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок, установленный истцом (в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу) является разумным и справедливым, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

Поскольку требования администрации г. Кемерово удовлетворены, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Мазикину Т. В. в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу, осуществить снос объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке кадастровым номером №, расположенном по адресу адрес.

Взыскать с Мазикиной Т. В. в доход местного бюджета расхода на оплату государственной пошлины в размере 300,00рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года