Решение по делу № 5-311/2019 от 02.09.2019

Дело № 5-311/2019

УИД 25RS0003-01-2019-003581-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации Смоляниновского городского поселения (ИНН № КПП №, ОГРН №, адрес места нахождения: <адрес>),

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

03.07.2019 г. с 09 часов 00 минут при рассмотрении результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований воды колодца № от ДД.ММ.ГГГГ), проведенной в рамках административного расследования в отношении администрации Смоляниновского городского поселения в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протоколов лабораторных исследований воды общественных колодцев, проведенных в рамках санитарно-гигиенического мониторинга аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», согласно которого качество воды общественного колодца в пгт. Смоляниново по <адрес> не соответствует требованиям гигиенических нормативов, установленных п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно в воде колодца установлено содержание нитратов 142,3 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 45 мг/дм3, содержание 12 КОЕ общих колиформных бактерий (ОКБ) и 12 КОЕ термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ) в 100 мл воды при гигиеническом нормативе их отсутствия. Анализ результатов лабораторных исследований воды общественного колодца, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» свидетельствует о стойком химическом загрязнении воды в колодце. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре указанного общественного колодца и опроса местных жителей, проведенном должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в присутствии представителя администрации Смоляниновского городского поселения и двух понятых, установлено, что жителями домов № по <адрес> в пгт. Смоляниново круглогодично используют указанный колодец для питьевых нужд, что может привести к заболеваемости инфекционной и неинфекционной этиологии среди населения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» организация водоснабжения в границах поселения входит в компетенцию органов местного самоуправления. Общественный колодец, расположенный по адресу пгт. Смоляниново, <адрес> находится на территории Смоляниновского городского поселения.

Ответственность за выявленные нарушения администрацией Смоляниновского городского поселения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Судьей дважды откладывалось рассмотрение дела в связи с неявкой в судебное заседание представителя администрации Смоляниновского городского поселения, извещенных надлежащим образом, также направлялись судебные запросы об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела по существу, ответ на которые в суд не поступили. С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающих надлежащее извещение администрации Смоляниновского городского поселения о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствия ходатайства об обложении рассмотрения дела в силу уважительных причин, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Присутствующий в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по доверенности ФИО3 пояснила, что указанный в протоколе об административном правонарушении общественный колодец расположен на территории Смоляниновского городского поселения, государственная собственность на земельный участок не разграничена, полномочия по распоряжению общественным колодцем принадлежат именно администрации как органу местного самоуправления, документов, опровергающих указанные обстоятельства в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю не поступало. Также сведений о закрытии общественного колодца для использования его местными жителями для питьевых нужд администрацией Смоляниновского городского поселения не сообщалось. Поскольку ранее администрация Смоляниновского городского поселения к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не привлекалось, представитель административного органа не возражала о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Пунктом 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=A88B81AEF745618D7AC2702BE32D0E8E2B0DCBF5BB6DCE1FAB908993A2ACBC2E5FC42DAD00A48702B252BBFC8D2E6BBCDFA5C5501Cw4z7D ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 6.7. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» при стойком химическом загрязнении воды следует принимать решение о ликвидации водозаборного сооружения или устройства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения администрацией Смоляниновского городского поселения вышеприведенных требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства подтвержден совокупностью собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отвечающий требованиям положений ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований воды № от 28.06.2019г., протоколом взятия образцов (проб) воды нецентрализованного водоснабжения, подземных источников централизованного водоснабжения для проведения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных исследований воды общественных колодцев № от ДД.ММ.ГГГГ, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом главы администрации Смоляниновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.

Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, юридического лица, допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, виновность данного юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений не вызывают, получены в соответствии с требованиями закона в рамках проведенного уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю административного расследования и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, администрацией Смоляниновского городского поселения совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии администрацией Смоляниновского городского поселения всех зависящих от нее мер по соблюдению требований закона, судье не представлено.

В соответствии с положениями ст.ст. 2.1, 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств данного дела, а также сведений о том, что ранее администрацией Смоляниновского городского поселения к административной ответственности не привлекалось, судья полагает целесообразным определить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного в минимальном размере санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Смоляниновского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

    РџРѕСЃС‚ановление может быть обжаловано РІ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРёР№ краевой СЃСѓРґ через Первореченский районный СЃСѓРґ Рі. Владивостока РІ течение 10 суток СЃРѕ РґРЅСЏ получения РєРѕРїРёРё постановлении.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) ИНН 2538090446, номер счета получателя платежа 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, КПП 254301001, КБК 141 116 28000016000140, ОКТМО 05701000001.

УИИ 14104250005200009202.

Судья А.С. Лесникова