Решение по делу № 33а-6572/2018 от 28.05.2018

Дело № 33а-6572/2018

Судья Троцко Д.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 20 июня 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Кустовой И.Ю.,

судей Копылова-Прилипко Д.А., Никитиной Т.А.,

при секретаре Болевой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора г. Губахи Пермского края на решение Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2018 года, которым постановлено:

«Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» к Коченгину Сергею Александровичу об установлении административного надзора, удовлетворить полностью.

Установить в отношении Коченгина Сергея Александровича административный надзор на срок один год, установив ему административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве двух раз в месяц.

Разъяснить Коченгину Сергею Александровичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ».

Заслушав доклад судьи Копылова-Прилипко Д.А., заключение прокурора Кузнецовой С.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Врио начальника МО МВД России «Губахинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении Коченгину С.А. в соответствии со статьёй 6, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административного надзора на срок 1 год, с установлением следующих ограничений: явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 час. до 06:00 час.

В обоснование требований указано, что Коченгин С.А. 12.01.2018 г. освобождён из ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в связи с отбытием наказания, назначенного приговором Губахинского городского суда Пермского края от 15.08.2017 г., которым Коченгин С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ при рецидиве преступлений. После освобождения из мест лишения свободы Коченгин С.А. дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Коченгин С.А. характеризуется, как лицо, ранее судимое, проживает один, злоупотребляет спиртными напитками, постоянной работы не имеет. При таких обстоятельствах, в соответствии с Законом № 64-ФЗ в отношении Коченгина С.А. подлежит установлению административный надзор.

Судом постановлено вышеприведенное решение, несогласие с которым выражает в апелляционном представлении прокурор г. Губахи, просит решение отменить. Указывает, что приговором Губахинского городского суда Пермского края от 15.08.2017 г. Коченгин С.А. был осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ, что в силу требований Закона № 64-ФЗ влечёт обязательное установление административного надзора без учёта, совершало или нет поднадзорное лицо административные правонарушения. Не учитывая данные обстоятельства, суд неправильно определил срок административного надзора.

В судебном заседании прокурор на доводах апелляционного представления настаивала в полном объеме.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Коченгин С.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ) по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, Коченгин С.А. 12.01.2018 г. освободился из ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в связи с отбытием наказания, назначенного по приговору Губахинского городского суда Пермского края от 15.08.2017 г., которым Коченгин С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ при рецидиве преступлений, Коченгину С.А. назначено наказание в виде 5-ти месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением МО МВД «Губахинский» от 19.02.2018 г. Коченгин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб.

Постановлением МО МВД «Губахинский» от 22.03.2018 г. Коченгин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 540 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание указанные нормы, установив те обстоятельства, что Коченгин С.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд установил административному ответчику административный надзор, определив его срок в один год.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Коченгина С.А. административного ограничения, согласно статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Назначение указанного административного ограничения несоразмерно не ограничивает права Коченгина С.А.

Вместе с тем, судом не учтено, что Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в вне зависимости от оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Коченгин С.А. является как раз таким лицом, поскольку решением Кунгурского городского суда Пермского края от 27.01.2017 г. ответчику был установлен административный надзор сроком на 8 лет, в период которого, Коченгин С.А. уклонялся от административного надзора или неоднократно не соблюдал установленные судом в соответствии с федеральным законом ограничения. В этой связи, 15.08.2017 г. Коченгин С.А. был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ (неприытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора).

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, пункт 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ не содержит.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных, в том числе, в части 2 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок погашения судимости по части 1 статьи 314.1 УК РФ, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ - по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, решение городского суда подлежит изменению в части срока административного надзора. Следует установить Коченгину С.А. административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2018 года изменить в части срока административного надзора.

Установить Коченгину Сергею Александровичу административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Коченгина Сергея Александровича на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Губахинского городского суда Пермского края от 27 апреля 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: