Решение по делу № 2-1258/2017 от 28.07.2017

Дело № 2-1258/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года                                                п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Черновой А.В.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Казакова Ю.А.,

истца Гаврилова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов Гаврилова Романа Александровича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Гаврилова Романа Александровича обратился в суд с исковым заявлением к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных норм.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по обращению Гаврилова Р.А. о нарушении его жилищных прав администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка, в ходе которого установлены следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилищных помещений.

В возрасте до 18 лет Гаврилов Р.А. остался без попечения родителей, мать ФИО2 и отец ФИО1 заочным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

В настоящее время Гаврилову Р.А. исполнилось 26 лет.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (с изменениями в редакции от 05 июня 2013 года) считает, что у Гаврилова Р.А. возникли реальные основания для предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. По состоянию на 01 января 2017 года Гаврилов Р.А. зарегистрирован в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Чебоксарского района, под №.Вместе с тем, несмотря на то, что у Гаврилова Р.А. возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики не приняты меры к обеспечению ее жилым помещением, тем самым нарушены ее жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

Помощник прокурора Казаков Ю.А. и истец Гаврилов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Ответчик – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не обеспечил явку своего представителя на судебное разбирательство, в адрес суда представил письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что первоочередное предоставление истцу жилого помещения нарушает конституционные права и свободы других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и включенных в такой список ранее истицы.

Третье лицо – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенное о месте и времени судебного разбирательства, не обеспечило явку своего представителя на судебное заседание, представило заявление рассмотрении дела без участия их представителя.

Третье лицо – Министерство финансов Чувашской Республики, извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство.

Третье лицо - отдел опеки и попечительства администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство, в адрес суда представило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо - администрация Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная о месте и времени судебного заседания, не обеспечила явку своего представителя на судебное разбирательство.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как усматривается из материалов гражданского дела Гаврилов Р.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Судом также установлено, что заочным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав, в том числе в отношении Гаврилова Р.А.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 мая 2004 года № 576 «Об устройстве несовершеннолетних Гавриловых в государственное учреждение» постановлено: «Просить Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики об обустройстве несовершеннолетних Гавриловых, в том числе Гаврилова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в государственное учреждение на содержание и воспитание. Сохранить за несовершеннолетними Гавриловыми право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 21 мая 2013 года № 92/1 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Гаврилов Р.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по Чебоксарскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилов Р.А. состоит под №.

Указанные обстоятельства установлены судом и входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Таким образом, истец Гаврилов Р.А. относится к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ст. 18, п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в редакции Закона Чувашской Республики от 5 июня 2013 года № 27 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 данного Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Также Законом Чувашской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 392, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом, истец Гаврилов Р.А. была принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Чебоксарскому району по состоянию на 01 января 2017 года.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Следовательно, у истца Гаврилова Р.А., как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющего право на внеочередное получение жилого помещения, он включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ему так и не было предоставлено.

При этом следует учесть, что в соответствии с абз. 3 ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ право на получение жилого помещения у указанной категории лиц возникает по достижении ими возраста 18 лет, и не предусматривают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Оценив изложенное в совокупности с учетом вышеназванных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что первоочередное предоставление истцу жилого помещения нарушает конституционные права и свободы других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и включенных в такой список ранее истца признаются необоснованными, так как из содержания приведенных выше правовых норм следует, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий. При этом положения перечисленных норм также не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Так, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).

При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность предоставить Гаврилову Роману Александровичу, 03 декабря 1991 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещение не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2017 года.

Судья                                            С.А. Смирнова