Решение по делу № 2-2758/2017 от 30.10.2017

дело № 2-2758/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 РіРѕРґР°                                 Рі. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего:     РљРІР°С€РЅРёРЅРѕР№ Р•.Р®.

РїСЂРё секретаре:     РџРёСЃСЊРјРµРЅРЅРѕР№ Р•.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Коротковой Т.Б., представителя истца Андрашовой Е.М., представителя ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) Мухамедьяновой Н.В.

гражданское дело по иску Коротковой Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Короткова Т.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)), впоследствии уточнив исковые требования заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.; зачесть в её стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6, 53-56).

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты>, которое окончила в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в <данные изъяты> на должность фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории ЦРБ, работает в указанной должности по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайнное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайнное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ на момент обращения, специальный стаж составил 29 лет 9 месяцев 12 дней. При этом, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением не согласна, так как от прохождения курсов повышения квалификации она не имела права отказаться, поскольку медицинские работники обязаны не реже 1 раза в 5 лет повышать свою квалификацию. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости, поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, работодатель производит отчисления страховых взносов.

В судебном заседании истец Короткова Т.Б., представитель истца адвокат Андрашова Е.М., участвующая в деле на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58, 59) на удовлетворении заявленных требований настаивали по вышеизложенным основаниям.

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) Мухамедьянова Н.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу не засчитаны периоды курсов повышения квалификации, командировок, поскольку это не предусмотрено вышеуказанными Правилами (л.д.26-27).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Коротковой Т.Б. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Из материалов дела следует, что Короткова Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 28-30).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Коротковой Т.Б. отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у неё требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-9).

Специальный трудовой стаж Коротковой Т.Б. на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 9 месяцев 12 дней, ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Не включение указанных периодов работы Коротковой Т.Б. в её специальный стаж суд считает незаконным на основании следующего.

В судебном заседании истец Короткова Т.Б. пояснила, что в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, необходимость прохождения которых возложена на нее законом, в противном случае, она не имела бы права продолжить профессиональную медицинскую деятельность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Короткова (до брака - ФИО6) Т.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером-лаборантом в клинической лаборатории в <данные изъяты> (после переименования <данные изъяты>) (л.д. 10-11- копия трудовой книжки, л.д. 23- копия справки о заключении брака).

В вышеуказанный период работы истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации:

- с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - 26 дней - по циклу усовершенствования «Современные методы клинических исследований лабораторной диагностики»;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> 19 дней - по циклу усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике»;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 18 дней - по циклу усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике»;- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 10 дней, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 8 дней - по циклу усовершенствование «Современные методы клинических исследований лабораторной диагностики» (л.д. 13, 16, 18 - копия свидетельства, л.д. 22 - копия удостоверения, л.д. 34 - копия приказа, л.д. 36 - копия справки).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 2, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 01.02.2002 года, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в медицинском учреждении – в <данные изъяты> в должности фельдшера-лаборанта.

Согласно копии справки <данные изъяты> (л.д. 36), с ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась истцом в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.ст. 72, 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в силу ст. 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-I, повышение квалификации для медицинского работника, является обязательным условием выполнения им своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Короткова Т.Б., осуществлявшая в спорные периоды медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, суд полагает, что периоды нахождения Коротковой Т.Б. на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж. Исключение из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Таким образом, продолжительность специального стажа Коротковой Т.Б., дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 81 день (26 дней + 19 дней + 18 дней + 10 дней + 8 дней).

С учетом спорных периодов, специальный стаж Коротковой Т.Б. на дату обращения в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составлял 30 лет 3 дня (29 лет 9 месяцев 12 дней + 81 день), что на дату обращения истицы в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, решение начальника УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Коротковой Т.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа, является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком подлежит возмещению истцу сумма госпошлины в сумме 300,00 руб., уплаченной Коротковой Т.Б. при подаче иска в суд (л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Исковые требования Коротковой Татьяны Борисовны, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Коротковой Татьяне Борисовне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации; отказа Коротковой Татьяне Борисовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить Коротковой Татьяне Борисовне в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации (общая продолжительность указанных периодов составляет – 81 день), и назначить ей досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу Коротковой Татьяны Борисовны в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 300,00 руб. (триста рублей 00 копеек.)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий:                    Р•.Р®. Квашнина

Решение в законную силу не вступило