Решение по делу № 12-52/2017 от 19.01.2017

12 – 52/17

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2017 года                                                                               город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., с участием представителя Открытого акционерного общества <данные изъяты>» Л.С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ОАО <данные изъяты>» на постановление № врио начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> М.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО <данные изъяты>» (далее по тексту Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Общество обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считая его необоснованным, неправомерным и подлежащим отмене, в связи с тем, что акт определения весовых параметров транспортного средства № от 13.08.2016г., составлен с грубым нарушением требований Приказа Минтранса России № от 27.04.2011г., в нем отсутствуют сведения: о месте составления акта; о дислокации (местонахождении) пункта весового контроля; о маршруте движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км). При рассмотрении дела, Обществом были запрошены сведения и документы, необходимые для рассмотрения дела, которые административным органом не были запрошены, были представлены пояснения по делу, которые так же рассмотрены не были. Не в полном объеме были проверены фактические обстоятельства наличия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. В постановлении вина Общества надлежащим образом не была исследована и установлена. Размер административного штрафа является явно несоразмерным допущенному нарушению и его последствиям. Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Материалами дела не установлено, что нарушение, создало реально-наступившие негативные последствия и существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, причинило вред интересам граждан, общества и государства, защита которых является одной из задач законодательства.

Представитель ОАО <данные изъяты>» Л.С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что при погрузке транспортных средств у предприятия закреплены обязанности по контролю, т.к. за перегруз предусмотрена ответственность. Административным органом при вынесении постановления нарушены правила, т.к. не проанализированы представленные доказательства, презумпция невиновности не исследована. Акт определения весовых параметров не соответствует приказу Минтранса России, при его составлении не выполняются требования закона. Принцип законности и порядок привлечения к ответственности нарушен.

Представитель БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не представил, в связи с чем, жалоба рассмотрена без его участия.

Выслушав представителя ОАО <данные изъяты> Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -

влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016г.) (далее – Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007г. № 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ, грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии со ст.30 Постановления правительства РФ от 15.04.2011г. №, состояние груза при его предъявлении к перевозке признается соответствующим установленным требованиям, если:

а) груз подготовлен, упакован и затарен в соответствии со стандартами;

б) при перевозке груза в таре или упаковке груз маркирован в соответствии с установленными требованиями;

в) масса груза соответствует массе, указанной в транспортной накладной.

Таким образом, при квалификации административного правонарушения по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ юридически значимым обстоятельством является установление допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. № (приложение № и приложение №).

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 19 час. 48 мин. на <адрес> в отношении водителя С.Н.Н., составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, за управление тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, г/н №, с превышением допустимой нагрузки с превышением допустимой нагрузки на 3 ось - 4,3%, на 4 ось - 6,9%, на 5 ось - 4,3%, без специального разрешения. Согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., грузоотправителем является юридическое лицо ОАО <данные изъяты>» расположенное по адресу: УР <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ. при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением погрузки грузов в транспортное средство, нарушило правила движения тяжеловесного транспортного средства, а именно: при осуществлении погрузки груза в транспортное средство, превысило допустимые нагрузки на ось транспортного средства. Тем самым, не выполнило требования Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. №.

Факт нарушения зафиксирован в акте № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на весовом контроле СПВК № «Менделеевск» установлен перегруз на строенную группу осей транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, с полуприцепом <данные изъяты>, г/н №, при допустимой нагрузке 22 500 кг, фактически с учетом погрешности установлен вес 23 661 кг.

Измерение массы автомобиля и осевых нагрузок произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.04.2011г. №. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли проверку и являются сертифицированным средством измерения, свидетельство о поверке №, действительны до 05.10.2016г.

Ставить под сомнения результаты взвешивания оснований не имеется. Акт взвешивания составлен в установленном законом порядке, не оспорен и не признан незаконным.

Грузоотправителем являлось ОАО <данные изъяты>», что подтверждается транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, Общество обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо при погрузке закреплять груз таким образом, что бы он при движении автомобиля, не смещался.

Доводы жалобы заявителя о том, что акт определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ., является незаконным, т.к. в нем не указаны все сведения, судом признаются необоснованными, поскольку данный акта был составлен на СПВК № «Менделеевск» <адрес>, каких-либо сомнений в достоверности указанных сведений у суда не имеется. Каких-либо грубых нарушений Приказа Минтранса России № от 27.04.2011г. при его составления, не имеется. Представленные материалы, были изучены и исследованы должностным лицом при вынесении постановления, предоставления иных доказательств не потребовалось.

Как следует из материалов дела, Обществом было осуществлена погрузка тяжеловесного груза с превышением осевых нагрузок транспортного средства, без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, в том числе суммарная масса на строенную группу осей транспортного с учетом погрешности составила 23 661 кг, при допустимой 22 500 кг, что на составило на 3 ось - 4,3%, на 4 ось - 6,9%, на 5 ось - 4,3%, больше предельно допустимой нагрузки.

В соответствии приложением № к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, допустимая осевая нагрузка в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки и числа колес на оси, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку в данном случае, при допустимой нагрузке 22 500 кг, фактически с учетом погрешности составила 23 661 кг, т.е. суммарная масса на строенную группу осей была превышена на 5,1% выше предельно допустимой нагрузки на ось.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые Общество могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

У юридического лица имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Действия ОАО <данные изъяты>» верно квалифицированы по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа совокупностью исследованных доказательств обосновано пришло к выводу, о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Вина ОАО <данные изъяты>» в совершении вменяемого правонарушения была установлена также на основании: определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.; протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; акта № от ДД.ММ.ГГГГ. определения весовых параметров транспортного средства, составленного в 19 час. 48 мин.; протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составленного в отношении С.Н.Н. по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ; объяснений С.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.; рапорта инспектора 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ С.Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ.; транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельства о поверке № средства измерения СДК-№, номер с госреестре №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ., копии путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ., копии водительского удостоверения С.Н.Н., копии договора № поставки металла от ДД.ММ.ГГГГ., согласно п.2.1.1 которого погрузочные работы осуществляются средствами поставщика (Поставщик) без дополнительной оплаты и других материалов дела.

Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.

Представленные заявителем доводы жалобы о том, что акт определения весовых параметров транспортного средства, составлен с нарушением требований Приказа Минтранса России от 27.04.2011г.; при рассмотрении дела не проверены фактические обстоятельства наличия возможности для соблюдения правил и норм; вина Общества надлежащим образом не установлена, суд расценивает, как защитную позицию с целью освобождения от административной ответственности, поскольку последние полностью опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств, отвечающих требованиям допустимости.

С учетом исследования всех собранных по делу доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ должностным лицом все обстоятельства по делу были исследованы и оценены верно.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд считает, что вина ОАО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

ОАО <данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Исследованные должностным лицом доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения и не вызывают у суда сомнений. Обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, должностным лицом были установлены достоверно, неустранимые противоречия между доказательствами по делу отсутствуют.

Дело было рассмотрено с соблюдением установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков.

Нарушений применения материальных, процессуальных норм права, влекущих отмену принятого по делу постановления, судом не установлено.

Таким образом, ОАО <данные изъяты>» правомерно привлечено уполномоченным должностным лицом к административной ответственности, размер наказания определен в пределах санкции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению правил перевозки тяжеловесных грузов, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №1 врио начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> М.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Открытое акционерное общество <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ОАО <данные изъяты>», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения, через районный суд.

Судья:                                           Дмитрошкин А.Н.