Решение по делу № 33-2911/2017 от 02.03.2017

Судья Внукова О.Н. дело № 33- 2911

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 апреля 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Дышлового И.В., Шульга С.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУФСИН России по Приморскому краю о прекращении исполнительного производства по частной жалобе представителя ГУФСИН России по Приморскому краю на определение Уссурийского районного суда Приморского края от 14.12.2016, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., выслушав объяснения представителя ГУФСИН России по Приморскому краю- Ананьевой М.Н., представителя ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Приморскому краю- Годованюк О.В., возражения Зейналова Ф.Х.оглы, судебная коллегия

установила:

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 18.12.2015 признано за Зейналовым Х.Ф.оглы право на получение государственного жилищного сертификата. На ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность включить Зейналова Х.Ф.оглы и членов его семьи в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.

Решение суда вступило в законную силу 11.04.2016.

11.05.2016 был выдан исполнительный лист серия №

19.05.2016 в отношении должника ГУФСИН России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения: возложить на ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность включить ФИО15 оглы и членов его семьи в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.

26.10.2016 ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, мотивировав требования, что участие в подпрограмме носит заявительный характер, 08.07.2016 на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю было принято решение о включении Зейналова Х.Ф.оглы и членов его семьи в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. Список граждан-участников подпрограммы на 2017 год был направлен во ФСИН России, в список под № 15 включен Зейналов Ф.Х.оглы. Таким образом, считали, что решение суда исполнено. Исполнитель решение суда в строгой формулировки «Жилище» на 2011-2015 не представляется возможным, ввиду того, что в настоящее время (на дату вступления решения суда 11.04.2016) действовала программа «Жилище» на 2015-2020 г.г., формирование списков возможно только на 2017 год. Просили суд прекратить исполнительное производство от 19.05.2016 № в связи с его фактическим исполнением.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласился заявитель ГУФСИН России по Приморскому краю, в частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Определением судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда от 21.03.2017 с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, судебной коллегией принято решение о вызове лиц, участвующих в деле (п. 3 ст. 333 ГПК РФ).

В суде апелляционной инстанции представитель ГУФСИН России по Приморскому краю Ананьева М.Н. поддержала доводы частной жалобы, просила определение суда отменить, заявление о прекращении исполнительного производства удовлетворить.

Представитель ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Приморскому краю- Годованюк О.В. поддержал доводы частной жалобы представителя заявителя, просил определение суда отменить, заявление ГУФСИН России по Приморскому краю – удовлетворить.

Зейналов Ф.Х.оглы возражал против доводов жалобы, просил определение суда оставить без изменения.

Представители ФСИН России, УФССП России по Приморскому краю, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, причины неявки не указали. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч.1. ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия, полагает, что определение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

Также статья 43 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает одним из оснований прекращения исполнительно производства утрату возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд исходил из того, что включение Зейналова Ф.Х.оглы в списки программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. фактически повлекло изменение решения суда, что не может являться основанием для прекращения исполнительного производства.

Судебная коллегия считает вывод суда ошибочным.

Разрешая вопрос о возможности прекращения исполнительного производства, судом не было учтено, что на дату вступления решения суда в законную силу 11.04.2016 условия выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, закреплены в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 г.г., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Программа «Жилище» на 2015-2020 г.г. является продолжением программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2015 №1013).

В соответствии с п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 г.г.) для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов:

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в федеральных органах и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами (п. 31).

Приказом ФСИН России от 16.05.2012 № 267 утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 г.г. в уголовно-исполнительной системе"

В соответствии с п. 15 указанной Инструкции формирование сводного списка участников осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в подпрограмме были зарегистрированы. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.

Сводные списки участников составляются в 2-х экземплярах, утверждаются начальником территориального органа ФСИН России или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, сшиваются и заверяются оттиском мастичной печати. Один экземпляр до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляется в ФСИН России (на бумажном носителе и в электронном виде), второй экземпляр хранится в территориальном органе ФСИН России или учреждении, непосредственно подчиненном ФСИН России.

Внесение дополнительно лиц в утвержденные сводные списки участников не допускается (п. 15 Инструкции).

Из материалов дела следует, что 08.07.2016 на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю было принято решение о включении Зейналова Х.Ф. оглы и членов его семьи в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (выписка из протокола № 6).

О принятом решении сообщено Зейналову Х.Ф. оглы письмом ГУФСИН России по Приморскому краю от 18.07.2016 №

27.07.2016 список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ГУФСИН России по Приморскому краю по на 2017 год направлен во ФСИН России, в список под номером 15 включен Зейналов Х.Ф.оглы.

С учетом того, что на дату вступления решения суда в законную силу 11.04.2016, программа «Жилище» 2011-2015 г.г. являлась оконченной, при этом, внесение дополнительно лиц в утвержденные сводные списки участников на 2015 год не допускается, у ГУФСИН России по Приморскому краю отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в точном соответствии с резолютивной частью решения.

Вместе с тем, включение Зейналов Х.Ф.оглы в списки граждан участников программы «Жилище» 2015-2020 г.г., которая является продолжением программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., свидетельствует о восстановлении его права на получение государственных обязательств по обеспечению жильем сотрудников органов уголовно-исполнительной системы. Фактически решение суда должником исполнено.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что имеются основания для удовлетворения заявления и прекращения производства в отношении ГУФСИН России по Приморскому краю.

На основании изложенного, определение суда подлежит отмене, заявление ГУФСИН России по Приморскому краю о прекращении исполнительного производства удовлетворению.

Руководствуясь ст. 333 ГПК РФ, судебная коллегия:

определила:

определение Уссурийского районного суда Приморского края от 14.12.2016 отменить.

Заявление ГУФСИН России по Приморскому краю о прекращении исполнительного производства удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство от 19.05.2016 № возбужденное на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от 18.12.2015 по делу № по иску Зейналова Х.Ф.оглы к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности.

Председательствующий

Судьи