Решение по делу № 2-1053/2022 (2-4626/2021;) от 10.12.2021

копия Дело №2-1053/2022

24RS0017-01-2021-007604-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2022 года                      г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Мокиной Е.Е.,

с участием: - помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Власова К.В.,

        - ответчика Морозова Е.С. (до перерыва в судебном заседании),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации - Красноярский край в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к Морозову Евгению Сергеевичу о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска в интересах субъекта РФ – Красноярского края в лице КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» обратился с исковым заявлением к Морозову Е.С. о взыскании суммы, мотивировав тем, что истцом проведена проверка исполнения законодательства о занятости, в ходе которой выявлен факт неправомерного получения выплат Морозовым Е.С. ДД.ММ.ГГГГ Морозов Е.С. подал электронное заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в отдел занятости населения по <адрес> краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России». В соответствии с приказом директора КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» от ДД.ММ.ГГГГ № признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице», на основании поданного лично Морозовым Е.С. в КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» заявления он признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, этим же приказом Морозову Е.С. назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, на период 6 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Морозову Е.С. установлены размер и сроки выплаты пособия по безработице в размере 20 556 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок и размер выплаты в размере 20 556 руб., в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней зарплаты гражданина (12 006, 42 руб.) 9 004,82 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней зарплаты гражданина (12 006, 42 руб.) 7 203, 85 руб. в месяц. В соответствии с личным заявлением Морозова Е.С. в КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска», денежные средства (пособие по безработице) ежемесячно поступали на указанный им расчетный счет, открытый Морозовым Е.С. в АО «Тинькофф Банк». В дальнейшем, проверкой установлено, что Морозов Е.С. является учредителем ООО «Грант-лайн», был опрошен. учредительство в ООО «Грант-лайн» не признал, показывая, что организация фактически деятельность не осуществляла, являлась недействующей. Считают, что ответчик незаконно приобрел статус безработного и право получения пособия по безработице с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В результате неправомерных действий Морозова Е.С. причинен ущерб бюджету Российской Федерации в лице КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» на сумму 60 797,76 руб. Просят взыскать с ответчика в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» сумму незаконно полученных денежных средств в размере 60 797,76 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Власов К.В., исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что на момент подачи заявления ответчик был учредителем юридического лица, то есть занятым, в связи с этим статусом, права на получение пособий по безработице у него отсутствуют. Указал, что заявление о признании безработным ответчик подал в начале июня 2020 года, но в это время продолжал быть учредителем и директором в ООО «Грант-лайн». Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель материального истца субъекта РФ Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска», извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указано, что задолженность ответчиком не погашена.

Ответчик Морозов Е.С., участвовавший в судебном заседании до объявления перерыва, заявленные требования не признал, суду пояснил, что на момент постановки на учет в качестве безработного, не был трудоустроен, не являлся учредителем действующих юридических лиц, не был зарегистрирован в качестве самозанятого. Кроме того, пояснил, что является учредителем ликвидированного юридического лица ООО «Грант-лайн», сослался на положения Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которого юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, не действующим. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. На момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ о статусе безработного ООО «Гарант-лайн», по мнению ответчика, было недействующим юридическим лицом в течение 9 месяцев. Суджу указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года стал учредителем двух юридических лиц – ООО «Грант-лайн» и ООО «Альфа-Грант». ООО «Грант-лайн» по производству кухонных моек, ООО «Альфа-Грант» специализировалась на реализации кухонных моек оптом и розницу. В 2018 году прекратились поставки необходимого сырья, обороты продаж снизились, предприятия стали неприбыльными, престали отчитываться. Затем ответчик работал неофициально, в ДД.ММ.ГГГГ летом устроился работать по найму. К моменту подачи заявления в ООО «Альфа-Грант» ответчиком была продана доля. ООО «Грант-лайн» налоговая ликвидировала ДД.ММ.ГГГГ, а ранее, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении недействующего юридического лица. Доку менты подавал через электронные сервисы, не был осведомлён о том, что ему не положен статус безработного. Просил от казать в удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

С учетом приведенных норма права дело рассмотрено в отсутствие представителя материального истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска, ответчика Морозова Е.С., исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Положениями ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или, штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными и перечисленные в ст. 2 Закона РФ № 1032-1..

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации, что предусмотрено абз. 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона РФ.

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" и утверждены соответствующие Правила.

Согласно пункту 2 Правил регистрации безработных граждан при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 31 указанного Закона РФ, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Из абз. 10 ст. 2 Закона РФ № 1032-1 следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ № 3201-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого-лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные, настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении "вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7.1 Закона РФ № 3201-1 к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице.

Положениями ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что краевое государственное казенное учреждение признается государственным учреждением, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет субъект Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» Морозов Е.С. признан безработным, ему назначено пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 556 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ изменен приказ о назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 556 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней заработной платы гражданина 9 004,82 руб. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней заработной платы гражданина в размере 7 2003,85 руб. в месяц.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина Морозова Е.С., в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, материалов, поступивших по запросу суда из МИФНС России № 23, ответчик Морозов Е.С. на дату обращения с заявление о признании его безработным и выплате пособия, являлся учредителем ООО «Гарант-лайн», что также подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ, что являлось препятствие для присвоения ему статуса безработного лица.

Разрешая спор, суд определяет юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела, согласно положениям ст. 67 ГПК РФ судом дается надлежащая оценка представленным доказательствам.

Оценивая доводы стороны ответчика о том, что его регистрация в качестве учредителя юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, не могла являться препятствием к присвоению ему статуса безработного лица и получения в связи с этим назначенного пособия, суд указывает, что в силу ст. 8 Конституции РФ принципа свободы экономической деятельности, граждане, реализуя право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации), могут самостоятельно определять сферу этой деятельности и осуществлять ее как непосредственно, так и путем создания организации, в том числе коммерческой, либо участия в ней единолично или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Одной из разновидностей коммерческих организаций являются общества с ограниченной ответственностью, которые создаются в целях ведения предпринимательской деятельности. Участники общества с ограниченной ответственностью наделяются определенными правами, позволяющими им участвовать в управлении делами общества, получать информацию о его деятельности, принимать участие в распределении прибыли, получать в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами или его стоимость и реализовать другие права, предусмотренные законодательством и учредительными документами общества. Ответчик Морозов Е.С. как участник общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрал такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принял на себя и бремя заботы о собственном благополучии, при вышеуказанных обстоятельствах, учитывая абз. 10 ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", заявленные требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации - Красноярский край в лице Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска», подлежат удовлетворению.

Определяя размер взыскиваемой суммы, судом учитывается период и размер выплаченного пособия: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 166,80 руб.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 890,23 руб.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1117,86 руб.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 556 руб.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 866,87 руб.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 руб. Итоговая сумма, подлежащая взысканию с ответчика составляет: 6166,80 руб. + 13890,23 руб. + 1117,86 руб. + 20556 руб. + 18866,87 руб. + 200 руб. = 60 797,76 руб.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено допустимых доказательств законности получения статуса безработного, а также законности получения пособий, положенных при признании гражданина безработным.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере, в котором истец был освобождён от ее уплаты при подаче иска в силу закона, в сумме 2 024 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Морозова Евгения Сергеевича в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» сумму 60 797 рублей.

Взыскать с Морозова Евгения Сергеевича государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 2 024 рубля.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья          С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 22.03.2022 года.