Решение по делу № 66а-322/2021 от 10.12.2020

                                                        Дело № 66а-322/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                       13 января 2021 года

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Ефремовой О.Н.,

при секретаре Кузьминой К.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 3а-137/2020 по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» о признании недействующим нормативного правового акта

по частной жалобе Правительства Тверской области на определение Тверского областного суда от 20 октября 2020 года, которым прекращено производство по административному делу.

Заслушав доклад судьи Ефремовой О.Н., Первый апелляционный суд общей юрисдикции

установил:

18 ноября 2010 года приказом Департамента лесного комплекса Тверской области № 90-п утверждены лесохозяйственные регламенты на период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2018 года Бежецкого, Западнодвинского, Кашинского, Краснохолмского, Осташковского, Старицкого, Тверского, Торжокского, Торопецкого, Фировского, Удомельского лесничеств Тверской области.

Приказ и лесохозяйственные регламенты размещены (опубликованы) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Пунктом 1.1.6 Главы 1 Лесохозяйственного регламента ГКУ «Тверское лесничество Тверской области» установлено распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов, которое приведено в таблице 3(3).

Согласно данной таблицы в составе защитных лесов предусмотрены леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

- в Чуприяновском участковом лесничестве в кварталах: 2-9, 18, 26, 27, 29, 34, 36-38, 45-46, 48-50, 52-57, 60, 61, 67, 70-72, 80-83, 85, 91-95, 97-112, 114-120, 123, 124, 127; частях кварталов: 1, 17, 19, 22-25, 28, 30, 35, 39, 40, 47, 59, 62, 63, 66, 68, 69, 73-79, 84, 86-90, 96, 113, 121, 122, 125, 126, 128, всего площадью 5328,2 га;

- в Красногорском участковом лесничестве в кварталах: 2,7,8,11, 17, 23, 27, 29, 33-36, 38, 41, 42, 60, 61, 64, 67, 88, 91, 95-97, 99, 100, 103, 105-107, 111; частях кварталов: 3-6, 9, 10, 12-16, 20, 22, 24-26, 28, 30-32, 37, 39, 40, 43-59, 62, 63, 65, 66, 68, 69, 75-78, 89, 90, 92-94, 98, 101, 102, 104, 108-110, всего площадью 11580 га.

Государственное унитарное предприятие Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее также - ГУП «Торжокское ДРСУ», Предприятие) обратилось в областной суд с административным иском к Министерству лесного хозяйства Тверской области о признании недействующим пункта 1.1.6 Лесохозяйственного регламента ГКУ «Тверское лесничество Тверской области» в части отнесения лесного участка площадью 26,8463 га, имеющего местоположение: Тверская область, Калининский район, на землях лесного фонда Тверского лесничества Тверской области, Тверского отдела лесного хозяйства - Чуприяновское участковое лесничество квартал 47 часть выдела 10; квартал 48 части выделов 4,6,7,8; Красногорское участковое лесничество квартал 8 части выделов 2,3, 4 к лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Определением Тверского областного суда от 20 октября 2020 года производство по настоящему административному делу прекращено на основании статей 214, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с названным определением, Правительством Тверской области подана частная жалоба, в которой просит судебный акт отменить как принятый с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов частной жалобы указывает, что у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу, поскольку настоящее административное дело о проверке законности оспариваемого положения нормативного правового акта затрагивает публичные интересы, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что препятствует принятию отказа от административного иска.

Относительно доводов, изложенных в частной жалобе, административным истцом и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой представлены письменные возражения.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности о прекращении производства по делу, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса.

30 декабря 2020 года до рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции поступил отказ представителя Правительства Тверской области от частной жалобы на определение Тверского областного суда от 20 октября 2020 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. От представителя Правительства Тверской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть вопрос в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Изучив материалы административного дела, доводы частной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Право отказаться от апелляционной жалобы, представления является одним из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в административном процессе.

Отказ от частной жалобы подан представителем Правительства Тверской области по доверенности Травкиной О.Н., имеющей соответствующие полномочия согласно доверенности от 9 декабря 2019 года № 176, соответствует закону.

Учитывая, что от административного ответчика Правительства Тверской области до вынесения судом апелляционного определения поступило заявление об отказе от частной жалобы, отказ совершен в процессуальной форме, которая не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа от частной жалобы представителю Правительства Тверской области понятны, суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять отказ от частной жалобы и прекратить апелляционное производство по делу по данной жалобе.

Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Первый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

принять отказ Правительства Тверской области от частной жалобы на определение Тверского областного суда от 20 октября 2020 года по настоящему делу.

Апелляционное производство по частной жалобе Правительства Тверской области на определение Тверского областного суда от 20 октября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» об оспаривании нормативного правового акта в части - прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья (подпись)                                           О.Н. Ефремова