Решение по делу № 33-6544/2022 от 14.06.2022

Судья: Белобородова Е.Ю.

Докладчик: Калашникова О.Н.              Дело № 33-6544/2022 (2-373/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2022 года                                                                           г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

    председательствующего Калашниковой О.Н.,

    судей: Котляр Е.Ю., Овчаренко О.А.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Ереминой О.С., действующей на основании доверенности от 01.10.2021 сроком на 1 год,

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области Кемеровской области от 15 марта 2022 года,

по иску Антипова Александра Юрьевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

установила:

Антипов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что 31.05.2021 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением УПФ Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № 342660/21 от 31.08.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано, т.к. стаж на соответствующих видах работ составил 03 года 9 месяцев 17 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 26.01.1994 по 08.09.1996;с 12.09.1996 по 16.12.1996;с 10.01.1997 по 13.04.1997; с 08.05.1997 по 04.09.1997; с 08.09.1997 по 26.10.1997; с 19.11.1997 по 22.02.1998;с 18.03.1998 по 19.04.1998; с 15.06.1998 по 27.10.1998; с 29.10.1998 по 20.12.1998; с 24.12.1998 по 19.02.1999;с 21.02.1999 по 23.05.1999; с 26.05.1999 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь», а также с 14.06.1999 по 28.07.2017 в качестве подземного электрослесаря, подземного проходчика, горного мастера подземного участка на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет», поскольку с 01.01.1998 в Казахстане отменен институт досрочных пенсий, поэтому его работа не может быть включена в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

С указанным решением истец не согласен, указывая на то, что порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР, регулируется принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 76-77), Антипов А.Ю. просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № 342660/21 от 31.08.2021; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в его страховой стаж: период обучения в ПТУ № 7 г. Шахтинска Карагандинской области с 01.09.1990 по 12.01.1994, периоды работы: с 26.01.1994 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь»; с 14.06.1999 по 28.07.2017 в качестве подземного электрослесаря, подземного проходчика, горного мастера подземного участка на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет».

Кроме того, просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 26.01.1994 по 08.09.1996;с 12.09.1996 по 16.12.1996; с 10.01.1997 по 13.04.1997; с 08.05.1997 по 04.09.1997; с 08.09.1997 по 26.10.1997;с 19.11.1997 по 22.02.1998;с 18.03.1998 по 19.04.1998; с 15.06.1998 по 27.10.1998; с 29.10.1998 по 20.12.1998; с 24.12.1998 по 19.02.1999; с 21.02.1999 по 23.05.1999; с 26.05.1999 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь»-календарно, с 14.06.1999 по 20.12.2001 в качестве подземного электрослесаря- календарно, с 21.12.2001 по 18.12.2004,с 20.12.2004 по 25.12.2004, с 27.12.2004 по 27.12.2004, с 29.12.2004 по 29.12.2004,с 31.12.2004 по 15.12.2005,с 01.01.2006 по 07.02.2008 в качестве проходчика из расчета год работы за год и три месяца, с 08.02.2008 по 24.01.2012 в качестве горного мастера-календарно, с 25.01.2012 по 10.07.2012 в качестве проходчика из расчета год работы за год и три месяца, с 11.07.2012 по 28.07.2017 в качестве горного мастера-календарно на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» календарно.

Также просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.05.2021.

Определением суда от 27.12.2021 произведено процессуальное правопреемство ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 59-60).

Истец Антипов А.Ю. в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей (л.д. 57).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № 832 от 09.12.2021 (л.д. 38), поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – Еремина О.С., действующая на основании доверенности № 208 от 01.10.2021 (л.д. 52), возражала против удовлетворения иска.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области Кемеровской области от 15 марта 2022 года постановлено:

Исковые требования Антипова Александра Юрьевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 31.08.2021 № 342660/21 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить Антипову Александру Юрьевичу в страховой стаж период обучения в ПТУ № 7 г. Шахтинска Карагандинской области с 01.09.1990 по 12.01.1994, периоды работы с 26.01.1994 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь», с 14.06.1999 по 28.07.2017 в качестве подземного электрослесаря, подземного проходчика, горного мастера подземного участка на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить Антипову Александру Юрьевичу в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 26.01.1994 по 08.09.1996;

- с 12.09.1996 по 16.12.1996,

- с 10.01.1997 по 13.04.1997,

- с 08.05.1997 по 04.09.1997,

- с 08.09.1997 по 26.10.1997,

- с 19.11.1997 по 22.02.1998,

- с 18.03.1998 по 19.04.1998,

- с 15.06.1998 по 27.10.1998,

- с 29.10.1998 по 20.12.1998,

- с 24.12.1998 по 19.02.1999,

- с 21.02.1999 по 23.05.1999,

- с 26.05.1999 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» - календарно,

- с 14.06.1999 по 20.12.2001 в качестве подземного электрослесаря – календарно,

- с 21.12.2001 по 18.12.2004,

- с 20.12.2004 по 25.12.2004,

- с 27.12.2004 по 27.12.2004,

- с 29.12.2004 по 29.12.2004,

- с 31.12.2004 по 15.12.2005,

- с 01.01.2006 по 07.02.2008 в качестве проходчика – из расчета год работы за год и три месяца,

- с 08.02.2008 по 24.01.2012 в качестве горного мастера – календарно,

- с 25.01.2012 по 10.07.2012 в качестве проходчика из расчета год работы за год и три месяца,

- с 11.07.2012 по 28.07.2017 в качестве горного мастера – календарно на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат – Кармет».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Антипову Александру Юрьевичу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 31.05.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Антипова Александра Юрьевича судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Еремина О.С., действующая на основание доверенности, просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в виду отсутствия у истца требуемого специального стажа 25 лет неведущих профессий. Указывает, что с 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены. В связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Ссылается на то, что страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработная плата истца не подтверждены надлежащим образом.

Указывает, что в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации, обязательным условием для включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является начисление и уплата дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, однако доказательств, подтверждающих, что за периоды работы истца с 01.01.2013 по 28.12.2017 гг. начислялись и уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, истцом не представлено.

    На апелляционную жалобу возражения не поданы.

    Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

    Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 31.05.2021 Антипов А.Ю. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 39-42).

    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № 342660/21 от 31.08.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за пенсией стаж истца на соответствующих видах работ составил 3 года 17 дней в ведущих профессиях (в льготном исчислении 3 года 9 месяцев 17 дней) (л.д. 30-32).

    По запросу судебной коллегии получена информация о том, что в стаж работы в ведущих профессиях ответчиком засчитаны периоды работы истца на территории Российской Федерации в течение 2018-2021гг.

    При этом, в подсчет страхового стажа не включены следующие периоды:

    - с 01.09.1990 по 12.01.1994 период обучения в ПТУ № 7 г. Шахтинска Карагандинской области;

    - с 26.01.1994 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь»;

- с 14.06.1999 по 28.07.2017 в качестве подземного электрослесаря, подземного проходчика, горного мастера подземного участка на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет», поскольку в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено.

    Согласно данным о стаже Антипова А.Ю. (л.д. 43), сведения о включении спорных периодов работы истца, как в страховой, так и в стаж на соответствующих видах работ отсутствуют.

Согласно архивной справке, выданной Государственным архивом города Шахтинск, Антипов А.Ю. принят на шахту «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» с 26.01.1994 подземным электрослесарем, стаж подтверждается по июнь 1996 год. Шахта «Тентекская» вошла в состав Угольного Департамента АО «Испат-Кармен» (л.д. 14).

Согласно справкам, выданным АО «АрселорМиттал Темиртау» Республики Казахстан, Антипов А.Ю. с 01.07.1996 по 04.06.1999 работал на шахте «Тентекская» подземным электрослесарем. За время работы использовал учебные отпуска с 17.12.1997 по 09.01.1997, с 14.04.1997 по 07.05.1997, с 27.10.1997 по 18.11.1997, с 23.02.1998 по 17.03.1998, с 20.04.1998 по 14.06.1998, также использовал отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 09.09.1996 по 11.09.1996, с 05.09.1997 по 07.09.1997, 28.10.1998, с 21.12.1998 по 23.12.1998, 20.02.1999, с 24.05.1999 по 25.05.1999 (л.д. 13, 19); с 14.06.1999 по 20.12.2001 работал на шахте «Казахстанская» подземным электрослесарем (2 года 6 месяцев 7 дней), с 21.12.2001 по 07.02.2008 подземным проходчиком (6 лет 1 месяц 17 дней), с 08.02.2008 по 24.01.2012 подземным горным мастером (3 года 11 месяцев 17 дней), с 25.01.2012 по 10.07.2012 подземным проходчиком (5 месяцев 16 дней), с 11.07.2012 по 28.07.2017 подземным горным мастером (5 лет 18 дней). За время работы учебными отпусками не пользовался. Использовал отпуска без сохранения заработной платы в периоды 19.12.2004, 26.12.2004, 28.12.2004, 30.12.2004, с 16.12.2005 по 31.12.2005. (Список № 1 раздел № 1а подраздел 1010100а, 1010100б) (л.д. 12, 17, 11).

Из архивной справки № 1/2-А-284 от 07.06.2021 следует, что шахта «Тентекская» входила в состав РГП «Карагандашахтауголь», на основании договора купли-продажи от 28.06.1996 была приобретена АО «Испат Кармет», в дальнейшем переименованным в Угольный департамент АО «АрселорМиттал Темиртау» (л.д. 15-16).

Из документов (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленным Центральным филиалом НК АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения республики Казахстан, следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998, в базе данных имеются сведения, что на Антипова А.Ю. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 20.02.1998 по 24.08.2017 включительно (л.д. 21-29).

Материалы дела содержат документы, подтверждающие, что в спорные периоды работы истец работал полный рабочий день в должностях, предусмотренных Списком № 1, в эти периоды за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Республики Казахстан.

Разрешая спор, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж Антипова А.Ю. на соответствующих видах работ периодов работы: с 26.01.1994 по 08.09.1996; с 12.09.1996 по 16.12.1996, с 10.01.1997 по 13.04.1997, с 08.05.1997 по 04.09.1997, с 08.09.1997 по 26.10.1997, с 19.11.1997 по 22.02.1998, с 18.03.1998 по 19.04.1998, с 15.06.1998 по 27.10.1998, с 29.10.1998 по 20.12.1998, с 24.12.1998 по 19.02.1999, с 21.02.1999 по 23.05.1999, с 26.05.1999 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» - календарно, с 14.06.1999 по 20.12.2001 в качестве подземного электрослесаря - календарно, с 21.12.2001 по 18.12.2004, с 20.12.2004 по 25.12.2004, с 27.12.2004 по 27.12.2004, с 29.12.2004 по 29.12.2004, с 31.12.2004 по 15.12.2005, с 01.01.2006 по 07.02.2008 в качестве проходчика – из расчета 1 год работы за 1 год и три месяца, с 08.02.2008 по 24.01.2012 в качестве горного мастера - календарно, с 25.01.2012 по 10.07.2012 в качестве проходчика из расчета 1 год работы за 1 год и три месяца, с 11.07.2012 по 28.07.2017 в качестве горного мастера - календарно на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат - Кармет», при этом суд первой инстанции исходил из подтвержденного материалами дела факта работы истца полный рабочий день в должностях, предусмотренных Списком № 1, а также подтвержденного факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан за указанный период.

Кроме того, установив факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан за указанный период суд счел возможным включить в страховой стаж Антипова А.Ю. периоды работы: с 26.01.1994 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь», с 14.06.1999 по 28.07.2017 в качестве подземного электрослесаря, подземного проходчика, горного мастера подземного участка на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения в ПТУ № 7 г. Шахтинска Карагандинской области с 01.09.1990 по 12.01.1994 (л.д. 85), суд первой инстанции исходил из того, что в период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 подпунктом «з» которого было предусмотрено, что в общий стаж засчитывается также период обучения в училищах.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения ст. 91 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1, предусматривающей включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона, суд пришел к выводу, что действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права Антипова А.Ю. в области пенсионного обеспечения.

Применяя положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности назначения истцу пенсии со дня обращения с заявлением о ее назначении - с 31.05.2021, установив, что на указанную дату стаж истца на соответствующих видах работ составил более 25 лет.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным частично удовлетворить требования истца в части взыскания судебных расходов, признав разумным размер подлежащих возмещению расходов в сумме 10000 руб., в остальной части требований отказал.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения.

Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции в части включения спорных периодов в страховой стаж, а также в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца: с 26.01.1994 по 08.09.1996; с 12.09.1996 по 16.12.1996, с 10.01.1997 по 13.04.1997, с 08.05.1997 по 04.09.1997, с 08.09.1997 по 26.10.1997, с 19.11.1997 по 22.02.1998, с 18.03.1998 по 19.04.1998, с 15.06.1998 по 27.10.1998, с 29.10.1998 по 20.12.1998, с 24.12.1998 по 19.02.1999, с 21.02.1999 по 23.05.1999, с 26.05.1999 по 04.06.1999 в качестве подземного электрослесаря на шахте «Тентекская» Карагандинского ПО по добыче угля «Карагандауголь» - календарно, с 14.06.1999 по 20.12.2001 в качестве подземного электрослесаря – календарно, с 21.12.2001 по 18.12.2004, с 20.12.2004 по 25.12.2004, с 27.12.2004 по 27.12.2004, с 29.12.2004 по 29.12.2004, с 31.12.2004 по 15.12.2005, с 01.01.2006 по 07.02.2008 в качестве проходчика – из расчета год работы за год и три месяца, с 08.02.2008 по 24.01.2012 в качестве горного мастера – календарно, с 25.01.2012 по 10.07.2012 в качестве проходчика из расчета год работы за год и три месяца, а также периода работы истца с 11.07.2012 по 31.12.2012 в качестве горного мастера – календарно на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат – Кармет».

Выводы суда первой инстанции в указанной части соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 1 от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Согласно пункту "б" подраздела 1 раздела I Списка № 1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют руководители и специалисты подземных участков (позиция 1010100б).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора в части включения спорных периодов в страховой стаж, а также в части включения спорных периодов работы истца по 31.12.2012 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в указанной части соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, не могут служить основанием для отмены либо изменения судебного решения в вышеназванной части, поскольку факт отмены института досрочной пенсии в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. за работу с вредными и тяжелыми условиями труда не свидетельствует о наличии оснований для невключения периодов работы в специальный стаж для решения вопроса о назначении пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, так как оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.01.2013 по 28.07.2017 в качестве горного мастера подземного участка на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат-Кармет» после 01.01.2013, так как данные выводы постановлены с нарушением норм права, подлежащими применению к спорным отношениям.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 01.01.2013 по 28.07.2017 трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан.

Поскольку на момент назначения пенсии истец проживает на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству Российской Федерации, а потому, периоды работы подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, статей 3, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О специальной оценке условий труда», периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года – в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой во вредных и опасных условиях труда.

Действующим в Республике Казахстан Законом от 21.06.2013 №105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости.

Учитывая изложенное, поскольку доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с 01 января 2013 года истцом не представлено, то период его работы с 01.01.2013 по 28.07.2017 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Указанные обстоятельства в совокупности являются основанием для отмены решения суда первой инстанции в части включения периода работы истца с 01.01.2013 по 28.07.2017 в специальный стаж.

При отсутствии правовых оснований для включения указанного периода работы истца в специальный стаж, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии он не имел требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе тем, поскольку истец продолжает работу в профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно представленной ответчиком справке (л.д.165), стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ на дату 17.06.2022 составил 25 лет = 12 лет 8 месяцев 10 дней (ведущие профессии) + 12 лет 3 месяца 20 дней (неведущие профессии).

Учитывая, что на дату рассмотрения спора судом истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части даты назначения пенсии, так как с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом стажа истца за 2021-2022 гг., подтвержденного справкой ПАО «Распадская» и справкой формы СЗВ-Стаж, право на пенсию у истца возникло с 18.06.2022.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области Кемеровской области от 15 марта 2022 года отменить в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанности включить Антипову Александру Юрьевичу в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.2013 по 28.07.2017 на шахте «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат – Кармет», принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.2013 по 28.07.2017.

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области Кемеровской области от 15 марта 2022 года изменить в части даты назначения пенсии, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Антипову Александру Юрьевичу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.06.2022.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:                                      О.Н. Калашникова

Судьи:                                          Е.Ю. Котляр

                                                                                                     О.А. Овчаренко