Решение по делу № 2а-34/2021 от 01.12.2020

в„– 2Р°-34/2021 (2Р°-423/2020)

УИД 13RS0015-01-2020-000813-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рі. Краснослободск                        05 февраля 2021 Рі.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

административного истца Федякиной В.Н., ее представителя Фомкина Н.Н., действующего на основании доверенности от 18 февраля 2020 г.,

административных ответчиков: заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г., отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица Русенко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федякиной В. Н. к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М. Г., отделению судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. по исполнительному производству №24032/20/13014-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 01 сентября 2020 г., незаконными в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 г., отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 г., уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Федякина В.Н. обратилась в суд с вышеназванным административным иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г.

В обоснование административного иска указала, что в производстве заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Звездиной М.Г. находится исполнительное производство №24032/20/13014-ИП от 21 сентября 2020 г., по которому она является должником, предмет исполнения: осуществить снос самовольной постройки - пристроя, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, г. Краснослободск, ул. Коммунистическая, д.24, кв.1, обозначенного в техническом паспорте за лит. А1 и А2 своими силами и за свой счет, приведя строение в первоначальное состояние в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании постановления от 17 ноября 2020 г. с нее был взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 г. не было вручено ей лично.

Постановление о назначении нового срока исполнения получено по почте 19 ноября 2020 г. ее дочерью - Ф***

Размер исполнительского сбора в сумме 5000 рублей является для нее значительным в связи с тем, что она находится в тяжелом имущественном положении, <данные изъяты> отсутствуют, какие либо иные доходы. Денежные средства необходимы для приобретения лекарственных средств и продуктов питания, оплату коммунальных услуг за природный газ, воду, электроэнергию.

Судебным приставом-исполнителем были нарушены положения статьи 13 Федерального закона «О судебных приставов», согласно которой судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В связи с этим, просила суд признать действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Звездиной М.Г. по исполнительному производству №24032/20/13014-ИП от 21 сентября 2020 г., возбужденному на основании исполнительного листа от 01 сентября 2020 г. незаконными в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 г.; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 г.; уменьшить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 г. до 1000 рублей.

Определением суда от 11 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены отделение судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец Федякина В.Н., ее представитель Фомкин Н.Н. не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель административного истца Фомкин Н.Н., действующий на основании доверенности от 18 февраля 2020 г., административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что Федякина В.Н. не получала постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездина М.Г. не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Янгляева Е.О. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила возражения, в которых просила заявленные требования оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Русенко Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон о судебных приставах), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 112 Федерального закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1,2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №026379080 от 01 сентября 2020 г., выданного Краснослободским районным судом Республики Мордовия, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. 21 сентября 2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №24032/20/13014-ИП в отношении должника Федякиной В.Н., предмет исполнения: обязать Федякину В.Н. осуществить снос самовольной постройки своими силами и за свой счет.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 13 ноября 2020 г. в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 августа 2020 г., на основании которого выдан исполнительный лист, в котором указано, что осуществить снос самовольной постройки Федякина В.Н. должна в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 сентября 2020 г. получено должником Федякиной В.Н. 28 сентября 2020 г.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что должником Федякиной В.Н. требования исполнительного документа неимущественного характера надлежащим образом в установленный срок не исполнены.

16 ноября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. в присутствии понятых М***., М*** а также с участием судебного пристава-исполнителя М*** и взыскателя Русенко Н.Г, составлен акт совершения исполнительных действий. В ходе проверки исполнения требований исполнительного документа в части сноса самовольной постройки – пристроя установлено, что Федякина В.Н. не осуществила снос указанного пристроя, расположенного по адресу: <адрес> обозначенного в техническом паспорте за лит. А1 и А2 своими силами и за свой счет, приведя строение в первоначальное состояние в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 13 августа 2020 г., по состоянию на 16 ноября 2020 г. решение суда должником не исполнено. Привлечь к участию должника, либо его представителя не представилось возможным, в связи с тем, что дверь квартиры <данные изъяты> в течении 15 минут.

17 ноября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором должнику Федякиной В.Н. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 декабря 2020 г., при этом должник предупрежден, что в соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения.

17 ноября 2020 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в отношении должника Федякиной В.Н. в размере 5000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении указала, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Суд считает, что в судебном заседании доводы оспариваемого постановления не опровергнуты.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку Федякина В.Н. была надлежащим образом извещена о возбуждении исполнительного производства, ей была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в отношении должника. Размер исполнительского сбора в сумме 5000 рублей судебным приставом-исполнителем с учетом требований части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлен правильно, поскольку требования исполнительного документа являются требованиями неимущественного характера.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для освобождения Федякиной В.Н. от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшения его размера.

В соответствии со статьей 277 КАС РФ одним из условий для удовлетворения искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Суду не представлено доказательств, исключающих вину должника Федякиной В.Н. в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Довод представителя административного истца Фомкина Н.Н. о том, что Федякина В.Н. не получала постановлении о возбуждении исполнительного производства по мнению суда, является несостоятельным и опровергается исследованными письменными доказательствами, в том числе: почтовым извещением, подтверждается вручение должнику Федякиной В.Н. заказного письма почтовым отправлением от 21 сентября 2020 г. (ШПИ №43093151203470), а также реестром об отправке почтовой корреспонденции о вручении должнику Федякиной В.Н. постановления о возбуждении исполнительного производства (ШПИ №43093151203470).

Суд считает, что в судебном заседании доводы административного истца, оспаривающие законность вынесенного постановления от 17 ноября 2020 г. не опровергнуты административным истцом. Напротив, судебный пристав-исполнитель правомерно, в пределах своей компетенции, исходя из фактически обстоятельств дела и руководствуясь приведенными нормами права, вынесла оспариваемое постановление.

Доводы Федякиной В.Н. о нарушении вышеуказанным постановлением ее прав и законных интересов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлен факт нарушения прав и законных интересов административного истца.

Довод о нарушении судебным приставом-исполнителем требований статьи 13 Федерального закона о судебных приставах не соответствует действительности, опровергается материалами исполнительного производства, которыми подтвержден факт ненадлежащего исполнения требований исполнительного производства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено нарушений заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. требований нормативных правовых актов, устанавливающих ее полномочия и порядок принятия оспариваемого постановления, как не установлено и не соответствия оспариваемых постановлений нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, следовательно оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федякиной В. Н. к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М. Г., отделению судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании действий заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Звездиной М.Г. по исполнительному производству №24032/20/13014-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 01 сентября 2020 г., незаконными в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 г., отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2020 г., уменьшении исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий СЃСѓРґСЊСЏ                 Р•.Р’. Седова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2021 г.

Председательствующий СЃСѓРґСЊСЏ                 Р•.Р’. Седова