Решение по делу № 12-62/2020 от 31.12.2019

№ 12-62/2020
РЕШЕНИЕ
20 января 2020 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черкасова А. В. по доверенности Тарасова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска Теркуловой Т.Р. о назначении административного наказания от 19 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска Теркуловой Т.Р. о назначении административного наказания от 19 декабря 2019 года генеральный директор ООО «ТГК-2 Энергосбыт» Черкасов А.В., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Черкасова А.В. по доверенности Тарасов А.С. подал жалобу об его отмене и прекращении производства по делу ввиду малозначительности деяния.

В судебном заседании защитник Тарасов А.С. доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Формы входящих документов индивидуального (персонифицированного) учета и порядок их заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507п.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ООО «ТГК-2 Энергосбыт» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, 07 февраля 2019 года ООО «ТГК-2 Энергосбыт» представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2018 год не в полном объеме, без указаний сведений о работнике КАА, фактически предоставив дополнительные сведения 03 июня 2019 года, после получения уведомления от 29 мая 2019 года № 10-25/370.

В связи с допущенным нарушением должностное лицо Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) составило в отношении генерального директора ООО «ТГК-2 Энергосбыт» Черкасова А.В. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, и направило его на рассмотрение мировому судье.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Выяснив обстоятельства, подлежащие, в силу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о наличии в деянии Черкасова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основания, по которым мировой судья пришел к указанному выводу, приведены в обжалуемом постановлении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, Черкасов А.В., как генеральный директор ООО «ТГК-2 Энергосбыт», является должностным лицом.

Вина Черкасова А.В. в рассматриваемом случае выразилась в том, что он не обеспечил соблюдение подчиненными ему сотрудниками ООО «ТГК-2 Энергосбыт» норм действующего законодательства.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, как правильно отмечено мировым судьей, основания, позволяющие признать совершенное Черкасовым А.В. правонарушение малозначительным, отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей.

Вопреки доводам жалобы, устранение выявленного нарушения не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, а является смягчающим ответственность обстоятельством, что было учтено мировым судьей при принятии решения.

Указание на наличие отягчающего ответственность обстоятельства является ошибочным, однако на законность обжалуемого постановления не влияет.

Административное наказание назначено Черкасову А.В. в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы, изложенные защитником Тарасовым А.С. в жалобе, приводились и мировому судье. По существу в жалобе на постановление мирового судьи не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены судебного постановления. В жалобе на постановление заявитель предлагает по иному оценить представленные по делу доказательства, исходя из его правовой позиции. Между тем, обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные им доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Черкасова А.В. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска Теркуловой Т.Р. о назначении административного наказания от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ООО «ТГК-2 Энергосбыт» Черкасова А. В. по доверенности Тарасова А.С. – без удовлетворения.

Судья                                          Н.А. Чебыкина