Решение по делу № 2а-2487/2016 от 09.11.2016

Дело № 2а-2487/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ          г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А..,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием административного истца Нестеровой Н.В.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области Афошина В.В.,

заинтересованного лица Маковского В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нестеровой <данные изъяты> к старшему судебному приставу Каширского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Зубахиной <данные изъяты>, судебному приставу – исполнителю Афошину <данные изъяты>, Каширскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о взыскании в ее пользу с Маковского В.Н. ежемесячной платы за пользование земельным участком. Заявление и исполнительный лист она взыскание ежемесячной платы она представила в канцелярию отдела судебных приставов Каширского РОСП в ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени она не получает указанную плату. Исполнительное производство ведет судебный пристав-исполнитель Афошин В.В., а контроль осуществляет старший судебный пристав Зубахина С.Б. Неисполнение судебным приставом-исполнителем в установленный актом срок и непринятие старшим судебным приставом – начальником отдела судебных приставов Каширского РОСП УФССП по Московской области комплекса мер способствующих исполнению судебного акта свидетельствует об их действиях ( бездействии) как незаконных и о нарушении тем самым ее прав на своевременное и полное исполнение решения суда. Просит признать действия ( бездействия) начальника отдела судебных приставов Каширского РОСП УФСССП по Московской области Зубахиной С.Б. и судебного пристава-исполнителя Афошина В.В. незаконным ( л.д.4-5).

Административный истец Нестерова Н.В. административное исковое заявление и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что судебные приставы не привели доказательств, что в течение длительного времени они приняли хоть какие-то меры для исполнения решения суда. Взыскиваемая сумма 579руб. 90 коп. И ее можно взыскать с должника Маковского В.Н. без особых усилий. Судебным приставом Афошиным В.В., старшим судебным приставом Зубахиной С.Б. не принято действенных мер, направленных на принудительное исполнение решения суда, а также к понуждению должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе. Это свидетельствует о незаконности бездействия и о нарушении тем самым ее прав на своевременное и полное исполнение решения суда. Постановления судебного пристава-исполнителя, имеющиеся в исполнительном производстве ей не направлялись. Предъявляя исполнительный лист к принудительному исполнению, она указала в заявлении, чтобы денежные средства перечисляли на ее расчетный счет, имеющийся в <данные изъяты> приложив при этом все реквизиты. Но как оказалось, денежные средства были перечислены судебным приставом на расчетный счет в банк <данные изъяты> вследствие чего ей не было известно об исполнении решения суда. Тогда как в <данные изъяты> у нее подключена услуга мобильного банка и при поступлении денежных средств на ее расчетный счет, она извещается. Кроме того, в постановлении о направлении исполнительного документа для исполнения в пенсионный фонд и обращении взыскания на пенсию Маковского В.Н. указано, что денежные средства направлять в ее адрес почтовым переводом. Это ее не устраивает, т.к. отвлекает от работы и необходимо изыскивать время для похода на почту. Считает, что это неправомерно. Просит иск удовлетворить ( пояснения на л.д.47-50)

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Афошин В.В. административные исковые требования не признал и пояснил, что у него в производстве находится исполнительное производство в отношении должника Маковского В.Н., о взыскании с последнего денежных средств в размере 8 118руб. 60 коп. и ежемесячных платежей в размере 579руб. 90 коп. 8 118 руб. 60 коп. и часть ежемесячных платежей взысканы с Маковского В.Н. и перечислены на расчетный счет Нестеровой Н.В. в банк <данные изъяты> Для дальнейшего удержания ежемесячных платежей в размере 579руб. 90 коп. и образовавшейся задолженности исполнительный документ направлен для исполнения в пенсионный фонд, для удержания денежных средств из пенсии Маковского В.Н. Почему указал в постановлении, что денежные средства направлять Нестеровой Н.В. почтовыми переводами объяснить не может, но это возможно исправить, указав реквизиты счета Нестеровой Н.В. в <данные изъяты> Постановления, принимаемые им в ходе исполнения исполнительного документа, направлялись в адрес Нестеровой Н.В. За нарушение срока исполнения документа на Маковского был наложен исполнительский сбор в размере 1000 рублей. Данный сбор с Маковского В.Н. удержан.

Административный ответчик - Каширский РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен через разносную книгу Каширского городского суда ( л.д.35-36).

Административный ответчик - и.о. начальника - старший судебный пристав Каширского РОСП УФССП России по Московской области Зубахина С.Б. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен через разносную книгу Каширского городского суда ( л.д.35-36).

Административный ответчик – УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается факсограммой (л.д.33-34). Возражений не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заинтересованное лицо Маковский В.Н. возражал против удовлетворения административного иска и пояснил, что с него решением суда не взыскивали ежемесячную плату в размере 579руб. 90 коп. Эта сумма была указана в связи с тем, чтобы определить ту сумму какую взыскал Московский областной суд, изменив решение суда. Решение суда неправильно трактуется и он ничего не должен выплачивать Нестеровой ежемесячно.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В период судебного разбирательства было установлено, что срок обращения с административным иском Нестеровой Н.В. не пропущен, т.к. с материалами исполнительного производства она была ознакомлена в период судебного разбирательства. Ранее, информацию, о произведенных судебным приставом-исполнителем действиях, она не получала.

Каких-либо других сведений, указывающих на иную дату ознакомления административного истца Нестеровой Н.В. с материалами исполнительного производства или направление ей копий документов суду не представлено и административным ответчиком не опровергнуто.

Решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.) иск Нестеровой <данные изъяты> к Маковскому <данные изъяты> о взыскании ежемесячной платы за пользование земельным участком, удовлетворен и постановлено: взыскать с Маковского <данные изъяты> в пользу Нестеровой <данные изъяты> компенсацию утраты (лишения возможности) осуществления владения и пользования частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилищной застройки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 месяцев) в размере 23 196 (двадцать три тысячи сто девяносто шесть) рублей, ежемесячно в сумме 579 (пятьсот семьдесят девять) рублей 90 копеек; в удовлетворении встречного искового заявления Маковского <данные изъяты> к Нестеровой <данные изъяты> о взыскании доли полученных доходов за пользование доли домовладения, отказать ( л.д.6-11).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части периода взысканной компенсации и постановлено: взыскать с Маковского <данные изъяты> в пользу Нестеровой <данные изъяты> компенсацию утраты (лишения возможности) осуществления владения и пользования частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуальной жилищной застройки за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 8 118,60 рублей; в остальной части решение суда оставить без изменения ( л.д.12).

Нестеровой Н.В. на основании решения суда получен исполнительный лист, который она ДД.ММ.ГГГГ предъявила для исполнения в службу судебных приставов Каширского РОСП (исполнительное производство л.д.25).

В своем заявлении Нестерова Н.В. указала, взыскиваемые суммы просит перечислять в <данные изъяты> на ее расчетный счет № с приложением реквизитов <данные изъяты> ( исполнительное производство л.д.41)

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Афошиным В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Маковского В.Н.

Должнику Маковскому В.Н. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Афошиным В.В. было вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на депозитный счет Каширского РОСП поступили денежные средства в сумме 5 469 руб. 14коп. по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем постановлено перечислить в счет погашения долга взыскателю Нестеровой Н.В. на счет № в банк <данные изъяты>ПАО) (исполнительное производство л.д.41)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Афошиным В.В. было вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, из которого следует, что на депозитный счет Каширского РОСП поступили денежные средства в сумме 5 915 руб. 43коп. по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем постановлено перечислить в счет погашения долга взыскателю Нестеровой Н.В. на счет № в банк <данные изъяты> (ПАО) ( исполнительное производство л.д. 41) Постановлением судебного пристава-исполнителя Афошина В.В. о расчете задолженности по периодическим платежам от ДД.ММ.ГГГГ. определена задолженность Маковскому В.Н. за пользование частью земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере 2533руб. 03 коп. ( исполнительное производство л.д.41).

В указанную выше дату также было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в соответствии с которым постановлено обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника Маковского В.Н. Для производства удержаний из пенсии и иных доходов должника копию исполнительного документа направить в ГУ УПФ РФ № по г. Москве. Удержания производить в соответствии с действующим законодательством, с периодичностью или до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, из пенсии и иных доходов, причитающихся должнику: Маковского В.Н. ежемесячно в размере 50 % от полученного дохода в счет погашения задолженности, в размере 579руб.90 коп. от полученного дохода в счет ежемесячных выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. После погашения задолженности в размере 2 533руб.03коп., далее продолжать удерживать в размере 579руб. 90 коп. от дохода в счет ежемесячных выплат. Удержанные суммы долга направлять почтовым переводом взыскателю Нестеровой Н.В. по адресу: <адрес> не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты указанного вида доходов должнику ( исполнительное производство л.д.41).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Афошина В.В. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено (исполнительное производство л.д.41)

Так же в период судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Маковского В.Н. исполнительского сбора в размере 1000 рублей, но данное постановление в представленной копии исполнительного производства отсутствует ( л.д.41).

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ, статьями 360, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде гражданином, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, данных в п. 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства ( взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть1 статьи 198 АПК РФ, часть1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 2 Федерального закона « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий определен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в силу пункта 17 части 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены действия по перечислению денежных средств, удержанных по исполнительному документу, на расчетный счет взыскателя Нестеровой Н.В., имеющийся в <данные изъяты>, который она указала в своем заявлении, адресованном в службу судебных приставов, с приложением реквизитов. Несмотря на это судебный пристав-исполнитель, по непонятным причинам перечислил денежные средства на расчетный счет Нестеровой Н.В. в банк <данные изъяты> (ПАО), что подтверждается выпиской из лицевого счета Нестеровой Н.В. ( л.д.41).

Согласно пункту 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Сведений о том, что судебный пристав-исполнитель Афошин В.В. извещал взыскателя о действиях, предпринимаемых по исполнению решения суда, в исполнительном производстве не имеется и реестры отправки простой корреспонденции судебным приставом-исполнителем не представлены.

Кроме того, несмотря на указание взыскателем Нестеровой Н.В. на реквизиты <данные изъяты>, куда она просила перечислять взыскиваемые денежные средства, судебный пристав-исполнитель, направляя исполнительный документ для исполнения в ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области указал, что денежные переводы необходимо производить через почтовые отделения за счет средств должника, тем самым нарушив интересы взыскателя.

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП Афошина В.В. было допущено бездействие, выразившееся в неперечислении удержанных денежных сумм по исполнительному производству на расчетный счет взыскателя Нестеровой Н.В., открытый в ПАО <данные изъяты> и несообщению указанного расчетного счета при вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника Маковского В.Н., вследствие чего на него надлежит возложить обязанность по сообщению в Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области расчетный счет взыскателя Нестеровой Н.В., открытый в ПАО <данные изъяты>

В период судебного разбирательства не добыто достаточных и достоверных доказательств, указывающих на проявление бездействия со стороны старшего судебного пристава Каширского РОСП УФССП России по Московской области Зубахиной С.Б., вследствие чего оснований для удовлетворения административного иска в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Нестеровой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Афошина <данные изъяты> по неперечислению удержанных денежных сумм по исполнительному производству на расчетный счет взыскателя Нестеровой Н.В., открытый в ПАО <данные изъяты> и несообщению указанного расчетного счета при вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Афошина В.В. сообщить в Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области расчетный счет взыскателя Нестеровой Н.В., открытый в ПАО <данные изъяты>

В удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Зубахиной С.Б. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья                     С.А. Аладышева