Решение по делу № 2-150/2024 от 02.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

3 июля 2024 года                                                                                    п.Балаганск

Балаганский районный суд Иркутской области в составе:                                         председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Ивановой Н.М.,

с участием истца - ответчика Вязьминовой Т.Н., представителей истца - ответчика Вязьминовой А.А., действующей по доверенности № 38 А А 4197161 от 13.12.2023, Циздоевой М.Н., действующей по ходатайству, представителей ответчика - истца Степанкиной И.Г., действующей по доверенности № 1 от 09.01.2024, Чераневой М.А., действующей по доверенности № 4 от 05.04.2024, представителя ответчика администрации Биритского муниципального образования Черной Е.А., действующей на основании прав по должности, старшего помощника прокурора Атановой З.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-150/2024 (УИД 38RS0002-01-2024-000167-28) по иску Вязьминовой <данные изъяты> к администрации муниципального образования Балаганский район о признании решения незаконным и признании права собственности на квартиру, в порядке приватизации, по встречному иску администрации муниципального образования Балаганский район к администрации Биритского муниципального образования, Вязьминовой <данные изъяты> о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Вязьминова Т.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Балаганский район о признании решения незаконным и признании права собственности на квартиру, в порядке приватизации.

В обоснование заявленного иска указано, что <данные изъяты> между Вязьминовой Т.Н. и администрацией Биритского муниципального образования заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>. Наймодатель передал нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <данные изъяты> С <данные изъяты> года она добросовестно и своевременно выполняла условия договора социального найма, постоянно проживает в указанной квартире, договор социального найма жилого помещения не расторгался.

<данные изъяты> она обратилась в администрацию муниципального образования Балаганский район с заявлением о приватизации указанной квартиры, ранее данное право не использовала. Данная квартира к помещениям, не подлежащим приватизации, не относится, однако в приватизации ей было отказано, по причине смены собственника. Считает данное решение незаконным, не обоснованным и противоречащим нормам Российского законодательства.

В связи с этим, административный истец Вязьминова Т.Н. просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Балаганский район от <данные изъяты> об отказе в заключении договора на передачу в собственность квартиры, и признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в порядке приватизации.

Определением Балаганского районного суда от <данные изъяты>, суд определил перейти к рассмотрению административного искового заявления Вязьминовой Т.Н. к администрации муниципального образования Балаганский район о признании решения незаконным и признании права собственности на квартиру, в порядке приватизации, в порядке гражданского судопроизводства.

Не согласившись с исковыми требованиями, администрация муниципального образования Балаганский район обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Биритского муниципального образования, Вязьминовой <данные изъяты> о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование встречного искового заявления администрация муниципального образования Балаганский район указала, что <данные изъяты> между Вязьминовой Т.Н. и администрацией Биритского муниципального образования заключен договор социальной найма жилого помещения <данные изъяты>. Вязьминовой Т.Н. предоставлена квартира, общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <данные изъяты> По состоянию на <данные изъяты> в указанной квартире зарегистрирована Вязьминова Т.Н.

Собственником данного жилого помещения с <данные изъяты> является муниципальное образование Балаганский район, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Балаганского района.

При проведении инвентаризации было установлено, что в составе имущества должника <данные изъяты> имеется жилищный фонд социального использования (жилые дома), который предложено принять в муниципальную собственность.

Основанием внесения квартиры в реестр является распоряжение мэра Балаганского района от <данные изъяты> «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда». Данное распоряжение издано на основании обращения (уведомления) конкурсного управляющего <данные изъяты>, из которого следует, что в отношении <данные изъяты> введена процедура конкурсного производства.

Спорная квартира, входит в перечень данного жилищного фонда. До <данные изъяты> данная квартира принадлежала <данные изъяты> с <данные изъяты> является собственностью муниципального образования Балаганского района, зарегистрирована в Росреестре <данные изъяты> что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>. Собственник квартиры не менялся с <данные изъяты>

На момент заключения договора социального найма жилого помещения <данные изъяты>, жилое помещение не являлось собственностью администрации Биритского муниципального образования. Следовательно, у администрации Биритского муниципального образования отсутствовали какие-либо законные основания для распоряжения жилым помещением, в том числе заключение договора социального найма жилого помещения с Вязьминовой Т.Н. Решение о предоставлении Вязьминовой Т.Н. жилого помещения, администрацией муниципального образования Балаганский район не принималось, акт передачи жилого помещения не составлялся.

По сведениям <данные изъяты>, снимала у неё жилье в течение 2-х лет, со слов <данные изъяты> в спорной квартире до дня смерти жил <данные изъяты> бывший супруг Вязьминовой Т.Н. После его смерти в квартире ни кто не проживал, приезжала дочь <данные изъяты> топила печь, убирала снег. <данные изъяты> пояснила, что Вязьминова Т.Н. проживает по соседству по адресу: <данные изъяты>

Согласно договору аренды земельного участка от <данные изъяты> Вязьминовой Т.Н. предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: <данные изъяты>.В <данные изъяты> данный дом и земельный участок Вязьминова Т.Н. оформила в собственность: дом по дачной амнистии, земельный участок по договору купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН от <данные изъяты> Вязьминова Т.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Наличие регистрации Вязьминовой Т.Н. в жилом помещении, а также заключенный договор нарушают права и охраняемые законом интересы администрации муниципального образования Балаганский район, не позволяют собственнику жилого помещения осуществлять владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим имуществом.

<данные изъяты> администрация муниципального образования Балаганский район направило Вязьминовой Т.Н. требование о добровольном снятии с регистрационного учета.

<данные изъяты> в адрес администрации муниципального образования Балаганский район от Вязьминовой Т.Н. поступило письмо, в котором указано, что данное требование является незаконным.

В связи с этим, администрация муниципального образования Балаганский район просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>, заключенный между Вязьминовой Т.Н. и администрацией Биритского муниципального образования. Признать её не приобретшей и утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>. Выселить Вязьминову Т.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, и снять её с регистрационного учета.

В судебное заседание истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Вязьминова Т.Н., будучи надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного разбирательства не явилась, представила

отзывы <данные изъяты>, в которых указала, что администрацией муниципального образования Балаганский район пропущен срок исковой давности. В удовлетворении встречных исковых требований администрации просила отказать, по основаниям, изложенных в отзывах, её требования просила удовлетворить.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Вязьминова А.А., действующая по доверенности <данные изъяты>, первоначальные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала, в удовлетворении которых просила отказать. Дополнительно суду пояснила, что в <данные изъяты> её родители переехали в спорную квартиру, маме квартира была выделена как молодому специалисту. Они жили в данной квартире с мамой, отцом и братом. В договоре социального найма жилого помещения они с братом не указаны, однако указаны в архивной справке. В <данные изъяты> мама заключила договор социального найма жилого помещения. Когда в семье начались конфликтные ситуации, мама вынуждена была уйти, затем мама обратилась с заявлением в администрацию Биритского муниципального образования о предоставлении ей жилья. Ей был предоставлен земельный участок, она его оформила в собственность, путем заключения договора купли-продажи с администрацией муниципального образования Балаганский район. Мама всегда жила с отцом, на какой-то период уходила от него. Когда отец умер, мама уже ни куда не уходила из спорного жилого помещения, никаких иных договоров социального найма жилого помещения не заключала, в приватизации не участвовала. При оформлении спорной квартиры в собственность, им отказали, мама хотела зарегистрировать внука и её, им тоже отказали.

Представитель истца по первоначальному иску и представитель ответчика по встречному иску Циздоева М.Н., действующая по ходатайству, первоначальные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала, в удовлетворении которых просила отказать, по основаниям изложенным в отзыве <данные изъяты> Дополнительно суду пояснила, <данные изъяты> с Вязьминовой Т.Н. заключен договор социального найма жилого помещения. Вязьминова Т.Н. добросовестно выполняет условия договора социального найма, постоянно проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги. В указанную квартиру Вязьминова Т.Н. заселилась в <данные изъяты> с членами своей семьи, которая была ей выделена <данные изъяты> так как работала воспитателем. После признания <данные изъяты> банкротом, спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность. В отзыве администрации указаны, что они не заключали договор социального найма жилого помещения, однако распоряжением <данные изъяты> о приеме жилого фонда, мэр Балаганского района поручил Биритской сельской администрации поставить объекты жилого фонда, в том числе и спорную квартиру, на баланс на праве оперативного управления, так как <данные изъяты> признано банкротом. Кроме того, договор социального найма спорного жилого помещения заключен за <данные изъяты> то есть до <данные изъяты> также имеются договоры социального найма, из версии администрации следует, что все договоры недействительные. О том, кто является собственником спорной квартиры администрация муниципального образования Балаганский район или администрация Биритского муниципального образования Вязьминовой Т.Н. не было известно. Договор социального найма жилого помещения заключен на законных основаниях, аналогичные договоры заключены и с другими жителями <данные изъяты>. То, что Вязьминова Т.Н. купила земельный участок, на котором находился старый дом, не лишает её права на приватизацию. Действительно Вязьминова Т.Н. периодически проживала по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, однако выезд из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, так как были конфликтные ситуации в семье, муж систематически употреблял алкогольные напитки, агрессивно вел себя по отношению к Вязьминовой Т.Н., и она была вынуждена периодически уходить из дома. Договор социального найма жилого помещения заключен <данные изъяты>, администрацией района пропущен срок исковой давности. Администрация муниципального образования Балаганский район в суд с иском о расторжении договора социального найма жилого помещения не обращалась. Ранее указанная квартира была ни кому не нужна, Вязьминова Т.Н. заказала кадастровый план, оплатила кадастровые работы. Ответчики по первоначальному иску на протяжении 19 лет не претендовали на квартиру.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истец по встречному иску администрации Балаганского муниципального образования Степанкина И.Г., действующая по доверенности <данные изъяты>, первоначальные исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве <данные изъяты> Встречные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске <данные изъяты> Дополнительно суду пояснила, что спорная квартира является собственностью администрации муниципального образования Балаганский район с <данные изъяты> принадлежала <данные изъяты> собственник квартиры не менялся, договор социального найма жилого помещения с Вязьминовой Т.Н. и администрацией муниципального образования Балаганский район не заключался. Договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> считает незаконным, так как на момент заключения данного договора, спорное жилое помещение не являлось собственностью администрации Биритского муниципального образования, которая не имела полномочий по заключению договора социального найма жилого помещения. Спорная квартира находится в реестре муниципального имущества района с <данные изъяты>, которая включена в данный реестр на основании уведомления конкурсного управляющего <данные изъяты> <данные изъяты> поскольку решением Арбитражного суда Иркутской области <данные изъяты> признано банкротом. При проведении инвентаризации было установлено, что в составе имущества должника <данные изъяты> имеется жилищный фонд социального использования (жилые дома), который конкурсным управляющим передан в муниципальную собственность. Администрация района решение о предоставлении квартиры Вязьминовой Т.Н. не принимала, акт передачи спорной квартиры не подписывала, то есть фактически квартира Вязьминовой Т.Н. не передавалась. Вязьминова Т.Н. длительное время проживает по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается показаниями жителей <данные изъяты>. В спорной квартире до дня смерти <данные изъяты> проживал один. В собственности Вязьминовой Т.Н. имеется жилой дом и земельный участок по адресу: <данные изъяты>. Наличие регистрации Вязьминовой Т.Н. в спорной квартире нарушают права и охраняемые законом интересы администрации муниципального образования Балаганский район.

    Представитель ответчика по первоначальному иску и истец по встречному иску администрация Балаганского муниципального образования Черанева М.А., действующая по доверенности <данные изъяты>, первоначальные исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве <данные изъяты> Встречные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске <данные изъяты> Дополнительно суду пояснила, что оригинал договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> отсутствует. Вязьминовой Т.Н. был предоставлен дом по адресу: <данные изъяты> с условием, что она прописывается и занимается оформлением документов. Изначально Вязьминовой Т.Н. земельный участок был выделен в аренду, затем она дом оформила по дачной амнистии. В администрации имеется регламент о предоставлении в собственность жилых помещений гражданам, договор социального найма жилого помещения должен был заключен непосредственно с собственником спорного жилого помещения, с администрацией муниципального образования Балаганский район.

Представитель ответчика по встречному иску администрации Биритского муниципального образования Черная Е.В., действующая на основании прав по должности встречные исковые требования признала. Суду пояснила, что спорная квартира принадлежит району и состоит в реестре муниципального имущества. Вязьминова Т.Н. неоднократно обращалась с заявлением в администрацию о выделении ей жилья, жилое помещение было выделено ей по адресу: <данные изъяты>. При выделении Вязьминовой Т.Н. данного жилого помещения, на заседании жилищной комиссии было озвучено, что в случае предоставления квартиры, она не будет претендовать на спорное жилое помещение. В администрации Биритского муниципального образования имеется очередь граждан на жилье, которые нуждаются в нем. Возможно договор социального найма жилого помещения с Вязьминовой Т.Н. был заключен с нарушениями. На момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность в <данные изъяты>, Вязьминова Т.Н. проживала в данной квартире, однако, на протяжении длительного времени там не проживает.

Представитель третьего лица миграционный пункт полиции № 2 МО МВД России «Заларинский», будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> суду показал, что в <данные изъяты> он проводил в квартире Вязьминовой Т.Н. по адресу: <данные изъяты> ремонт: отопление делал, электропроводку проводил. Ранее в данной квартире Вязьминова Т.Н. жила с мужем, затем они развелись. Вязьминова Т.Н. проживает по <данные изъяты> По второму адресу он тоже делал ремонт.

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> суду показала, что она проживает в <данные изъяты>. С Вязьминовой Т.Н. знакома, когда муж <данные изъяты> был ещё живой, она приходила помогала по дому, делала косметический ремонт, белила в квартире по адресу: <данные изъяты>, пололи огород. Были видно, что Вязьминова Т.Н. в квартире проживает постоянно.

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> суду показала, что с <данные изъяты>. она занимала должность главы администрации Биритского муниципального образования. После того, как <данные изъяты> было признано банкротом, конкурсный управляющий <данные изъяты> передал жилой фонд в оперативное управление, в том числе и спорную квартиру. Граждане потеряли возможность регистрироваться в жилых помещениях, и в связи с этим, с гражданами были заключены договоры социального найма, некоторые оформляли жилье в собственность, в порядке приватизации. Предполагает, что спорная квартира была выделена Вязьминовой Т.Н. <данные изъяты> до <данные изъяты>, как специалисту, когда она работала воспитателем. При заключении договора социального найма, вопрос нуждаемости в жилище не рассматривался, иногда по спорным квартирам решение принималось жилищной комиссией.

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты>., суду показала, что с <данные изъяты> Вязьминова Т.Н. жила с мужем в квартире по адресу: <данные изъяты>. В семье были очень хорошие отношения, жили дружно, затем она ушла, иногда приходила, ругались, также приезжала дочь, привозила продукты. В данной квартире в настоящее время живет Вязьминова Т.Н., вещи из квартиры не вывозила. После смерти мужа в квартире не жила, переехала в прошлом году.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании в соответствии с ГПК РФ является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по представленным суду доказательствам.

    Заслушав представителей истца по первоначальному иску и ответчиков по встречному иску Циздоеву М.Н., Вязьминову А.А., представителей ответчика по первоначальному иску и истцов по встречному иску Степанкину И.Г., Чераневу М.А., представителя ответчика по встречному иску администрации Биритского муниципального образования Черную Е.В., допросив свидетелей <данные изъяты> учитывая мнение по первоначальному иску истца и ответчика по встречному иску Вязьминову Т.Н., учитывая заключение старшего помощника прокурора Атановой З.О., полагавшей необходимым первоначальные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, определив закон, подлежащий применению при разрешении данного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу абзаца первого статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее также Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ (пункт 1 статьи 3 данного Федерального закона).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст.64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в статье 675 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, является муниципальной собственностью муниципального образования Балаганский район, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>

Согласно сведениям Миграционного пункта <данные изъяты> Вязьминова <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>

Вязьминова Т.Н. <данные изъяты> обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования Балаганский район о передаче квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> в собственность. Администрацией муниципального образования Балаганский район принято решение об отказе в передаче квартиры в собственность, поскольку договор социального найма между Вязьминовой Т.Н. и администрацией муниципального образования Балаганский район не заключался <данные изъяты>

Администрацией муниципального образования Балаганский район Вязьминовой Т.Н. было предложено в течение 10 дней принять меры к снятию с регистрационного учета <данные изъяты> Вязьминова Т.Н. отказалась в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Из правовой позиции, изложенной в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что Вязьминова Т.Н. проживает в спорной квартире с <данные изъяты>, она была ей предоставлена <данные изъяты> как воспитателю, в данной квартире проживали с мужем и двумя детьми.

Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от <данные изъяты> признано несостоятельным банкротом, конкурсным управляющим назначен <данные изъяты>

Конкурсным управляющим <данные изъяты> в адрес главы Балаганского района и главы администрации <данные изъяты> было направлено уведомление, в котором указано, что при проведении инвентаризации, выявлен жилищный фонд социального использования (жилые дома), находящийся в <данные изъяты>, принадлежащий должнику <данные изъяты> и предложено в месячный срок принять от конкурсного управляющего данные объекты <данные изъяты>

Согласно распоряжению мэра Балаганского района <данные изъяты> постановлено принять в муниципальную собственность жилой фонд, расположенный в <данные изъяты>, согласно прилагаемому списку, Биритской сельской администрации поставить объекты жилого фонда на баланс на праве оперативного управления <данные изъяты>

Из списка к данному распоряжению жилых домов <данные изъяты> следует, что в муниципальную собственность передана, в том числе и спорная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> где в качестве жильцов указана Вязьминова Т.Н. <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, <данные изъяты> между администрацией Биритского муниципального образования и Вязьминовой Т.Н. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <данные изъяты> следует, что сведений на земельный участок, находящийся по адресу: <данные изъяты>, не имеется.

Право гражданина, выразившего волю на приватизацию жилого помещения, которое предоставлено каждому гражданину в соответствии с действующим законодательством только один раз, не должно ставиться в зависимость от желания органов местного самоуправления.В противном случае будет нарушено право истца на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, предусмотренное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», целью которого является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его с соблюдением предусмотренных законом условий. В соответствии с <данные изъяты>" частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.Материалами дела установлено, что Вязьминова Т.Н. проживает в спорной квартире с <данные изъяты>, затем после передачи квартиры в муниципальную собственность, с Вязьминой Т.Н. <данные изъяты> заключен договор социального найма жилого помещения, и она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма ( HYPERLINK <данные изъяты> ст. 71 ЖК РФ).Согласно разъяснениям, содержащихся в <данные изъяты> п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. В силу <данные изъяты><данные изъяты> статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания. В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от <данные изъяты><данные изъяты> сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных <данные изъяты> Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Из материалов дела следует, что выезд Вязьминовой Т.Н. из спорного жилого помещения носил вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака с мужем <данные изъяты>).Таким образом, Вязьминова Т.Н. в силу Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», сохранила свои жилищные права, в том числе и право на приватизацию.Как разъяснено в <данные изъяты> п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право приватизации жилья.Гражданину не может быть отказано в приватизации и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу <данные изъяты><данные изъяты> ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в таких случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что изменение собственника не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации.

По аналогии закона к спорным отношениям подлежит применению <данные изъяты> ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о применении к отношениям по пользованию спорным жилым помещением норм <данные изъяты> ЖК РФ о договоре социального найма независимо от даты передачи жилого фонда государственного жилищного фонда в иную форму собственности.

Следовательно, Вязьминова Т.Н., как лицо, занимающее спорное жилое помещение на законном основании, имеет право приобрести его в собственность, поскольку право на приватизацию возникло до передачи спорной квартиры в муниципальную собственность администрации муниципального образования Балаганский район. По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию являлось, исходя из заявленных администрацией исковых требований о признании Вязьминовой Т.Н. не приобретшей право пользования и их обоснования, с учетом норм <данные изъяты> части 2 статьи 56 ГПК РФ, выяснение обстоятельств того, приобрела ли Вязьминова Т.Н. право пользования спорным жилым помещением. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Вязьминова Т.Н. приобрела право пользования спорной квартирой, так как была вселена в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, затем временно выехала по семейным обстоятельствам, но от права пользования спорной квартирой не отказывалась. Судом также исследовано гражданское дело <данные изъяты> по иску <данные изъяты>

Решением Балаганского районного суда от <данные изъяты> постановление администрации Биритского муниципального образования <данные изъяты> «О расторжении договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> четвертого созыва <данные изъяты> утвержден перечень имущества, необходимый для самостоятельного решения муниципальным образованием «Балаганский район вопросов местного значения, в том передана спорная квартира за <данные изъяты>.

Согласно перечню муниципального имущества, переданного в муниципальную собственность Биритского муниципального образования, спорная квартира имеется в данном перечне за <данные изъяты>.

Спорная квартира передана Вязьминовой Т.Н. по акту приема - передачи <данные изъяты>.В силу ч.1, 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным <данные изъяты><данные изъяты> постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, обстоятельства установленные названным судебным постановлением имеют преюдициальное значение для сторон настоящего спора, ранее участвовавших в рассмотрении дела <данные изъяты>, не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрения другого дела.

В судебном заседании представителями Вязьминовой Т.Н. заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, представителю ответчику по первоначальному иску и представителю истца по встречному иску достоверно известно, что в спорной квартире проживает Вязьминова Т.Н.

Однако, представители администрации муниципального образования Балаганский район, администрации Биритского муниципального образования ни до, ни после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не предпринимали мер по признанию Вязьминовой Т.Н. утратившей право пользования спорной квартирой, не обращались в суд с иском о расторжении договора социального найма, о её выселении, хотя ответчикам с <данные изъяты> (с момента внесения в реестр муниципального имущества администрации муниципального образования Балаганский район) было известно, что Вязьминова Т.Н. проживает в спорном жилом помещении с <данные изъяты>.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку объективных препятствий к подаче в установленный срок настоящих исковых требований у истца по встречному иску не имелось, и при желании он имел реальную возможность своевременно обратиться в суд, однако этого не сделал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных встречных исковых требований, в связи с пропуском истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В силу <данные изъяты> ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Согласно <данные изъяты> ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Оснований для признании недействительным договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> у суда также не имеется в виду пропуска срока исковой давности.

Администрацией муниципального образования Балаганский район заявлено требование о выселении Вязьминовой Т.Н. из спорного жилого помещения, однако по сведениям администрации Вязьминова Т.Н. по адресу: <данные изъяты> не проживает, то есть заявлены противоречивые требования.При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для признания Вязьминовой Т.Н. не приобретшей право пользования жилым помещением, так как в нарушение <данные изъяты><данные изъяты> ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей обязанность сторон по доказыванию обстоятельств дела, администрацией не представлены доказательства того, что у Вязьминовой Т.Н. право пользования не возникло, договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> в установленном законом порядке не оспорен и не признан недействительным. Ответчик в суд с иском о расторжении договора социального найма не обращался. Доказательств обратного, суду не представлено.

Довод представителей ответчиков по первоначальному иску в той части, что отсутствует подлинный договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>, суд не принимает во внимание, поскольку оригинал данного договора был обозрен в судебном заседании и сверен с копией, имеющейся в материалах дела.

Утверждения представителей администрации муниципального образования Балаганский район о том, что договор социального найма администрация с Вязьминовой Т.Н. не заключали, договор должен был заключен с собственником квартиры, суд считает несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Довод представителей администрации района в той части, что Вязьминова Т.Н. временно не проживала в спорной квартире, суд не принимает во внимание, поскольку не лишает Вязьминову Т.Н. права на приватизацию спорного жилого помещения.

Довод представителей ответчика о том, что основанием для признания утратившей и не приобретшей право пользования жилым помещением является выезд Вязьминовой Т.Н. из спорного жилого помещения, суд считает несостоятельным, поскольку также основан на неверном толковании норм.

Вопреки доводам представителей администрации в той части, в собственности Вязьминовой Т.Н. имеется жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты>, суд считает несостоятельным, поскольку не является препятствием для реализации права истца на приватизацию спорного жилого помещения.

Иные доводы представителей ответчиков администрации муниципального образования Балаганский район, администрации Биритского муниципального образования не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованиям закона и оценке доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Вязьминовой Т.Н. к администрации муниципального образования Балаганский район о признании решения незаконным и признании права собственности на квартиру, в порядке приватизации,

оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования Балаганский район к администрации Биритского муниципального образования, Вязьминовой <данные изъяты> о признании недействительным договор социального найма жилого помещения, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вязьминовой <данные изъяты> к администрации муниципального образования Балаганский район о признании решения об отказе в приватизации незаконным и признании права собственности на квартиру, в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать решение администрации Балаганского муниципального образования об отказе в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, незаконным.

Признать за Вязьминовой <данные изъяты> право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <данные изъяты>, в порядке приватизации.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования Балаганский район к администрации Биритского муниципального образования, Вязьминовой <данные изъяты> о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Балаганского районного суда                                      О.А. Кравцова

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2024 года.

Судья Балаганского районного суда                                      О.А. Кравцова