Решение по делу № 2-375/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-375/2018      04 мая 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Шишко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к Ждановой Алине Геннадьевне о взыскании расходов связанных с обучением,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН по Архангельской области) обратилось с иском к Ждановой А. Г. о взыскании расходов связанных с обучением в размере 1197547 руб. 22 коп. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

В обоснование указав, что 01 июня 2011 года Жданова А.Г. обратилась с заявлением на имя УФСИН России по Архангельской области о направлении для сдачи вступительных экзаменов в ВИПЭ ФСИН России. В последующем между УФСИН России по Архангельской области и Ждановой А.Г. 01 августа 2011 года был заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системы. Согласно данного контракта о прохождении службы Жданова А.Г. взяла на себя обязанность служить по контракту сроком на 5 лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России, из них 2 года, в случае служебной необходимости, в любом подразделении УФСИН России по Архангельской области на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах УИС. С 01 августа 2011 года по 31 августа 2015 года Жданова А.Г. проходила обучение в Вологодском институте права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний (далее ВИПЭ ФСИН России). С 01 сентября 2015 года по 12 июня 2017 года Жданова А.Г. проходила службу в учреждениях УФСИН России по Архангельской области. Федеральной службой исполнения наказаний со Ждановой А.Г. 01 сентября 2015 года был заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системе, с назначением ее на должность оператора группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «ИК №14 УФСИН по Архангельской области». В силу п.3 указанного контракта срок действия контракта 5 лет после окончания учебного заведения. 02 сентября 2015 года Жданова А.Г. была назначена на должность оператора группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «ИК №14 УФСИН по Архангельской области». С 01 апреля 2016 года с ответчиком заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, во исполнение контракта издан приказ УФСИН России по Архангельской области о назначении Ждановой А.Г. на должность инструктора группы кадров и работы с личным составом федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3 УФСИН России по Архангельской области». 22 мая 2017 года с ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе о назначении Ждановой А.Г., с 22 мая 2017 года на должность старшего инспектора филиала по Плесецкому району ФКУ «Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН по Архангельской области». 03 мая 2017 года Ждановой А.Г. был подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по собственному желанию. 08 июня 2017 года Жданова А.Г. была уволена. Обязательство о прохождении службы в УИС в течение 5 лет Ждановой А.Г. исполнено не было. Расходы на обучение Ждановой А.Г. за период с августа 2011 года по август 2015 года составляют 1833448 руб.16 коп., из которых: денежное довольствие 815041 руб.59 коп., питание курсанта 121571 руб. 47 коп., вещевое довольствие составляет 33119 руб.05 коп., стоимость коммунальных услуг 53723 руб. 25 коп., денежное довольствие профессорско-преподавательского состава (на одного курсанта) 803719 руб. 44 коп., расходы на связь 6273 руб.36 коп. Взыскиваемая сумма с ответчика составляет 1197547 руб.22 коп.

Представитель истца Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области Субботина И.А. иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Ответчик Жданова А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд рассматривает данное дело в порядке ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступивших на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. №4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 №76.

В силу пункта 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, обобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

В силу ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 №1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока – возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

В соответствии со ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 5 Положения о ФСИН России, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УФСИН России по Архангельской области в соответствии с приказом ФСИН России от 31.05.2013 №291 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в отношении средств, поступающих в возмещение ущерба федерального бюджета.

Таким образом, УФСИН России по Архангельской области уполномочен взыскивать в доход федерального бюджета взысканные в счет возмещения ущерба затраты, понесенные федеральным бюджетом.

01 июня 2011 года Жданова А.Г. обратилась с заявлением в УФСИН России по Архангельской области о направлении для сдачи вступительных экзаменов в ВИПЭ ФСИН России.

01 августа 2011 года между Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Архангельской области и Ждановой А.Г. был заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно подпункта «а» пункта 1 данного контракта о прохождении службы Жданова А.Г. взяла на себя обязанность служить по контракту сроком 5 лет после окончания образовательного учреждения ФСИН России, из них 2 года, в случае служебной необходимости, в любом подразделении УФСИН России по Архангельской области на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах УИС.

Жданова А.Г. была направлена на обучение в федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» (далее институт). С 01 августа 2011 года по 31 августа 2015 года Жданова А.Г. проходила обучение в институте.

В соответствии с п.п.5.3,5.8 Приказа Минюста РФ от 06.06.2005 №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения.

С 01 сентября 2015 года по 12 июня 2017 года Жданова А.Г. проходила службу в учреждениях УФСИН России по Архангельской области.

01 сентября 2015 года федеральной службой исполнения наказаний в лице врио начальника УФСИН России по Архангельской области со Ждановой А.Г. был заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системе, с назначением ее на должность оператора группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония №14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Пунктом 3 данного контракта срок действия контракта 5 лет после окончания учебного заведения.

Приказом УФСИН России по Архангельской области от 02.09.2015 №498-лс Жданова А.Г. назначена на должность оператора группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония №14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

18 марта 2016 года Ждановой А.Г. подан рапорт на основании которого 01 апреля 2016 года с ней был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в лице начальника УФСИН России по Архангельской области и Ждановой А.Г., во исполнения контракта издан приказ УФСИН России по Архангельской области от 04.04.2016 №144-лс о назначении Ждановой А.Г. на должность инструктора группы кадров и работы с личным составом федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3 УФСИН России по Архангельской области».

Пунктом 3 данного контракта определен срок действия контракта на период отпуска по уходу за ребенком старшего лейтенанта внутренней службы Яшиной А.Н.

В соответствии с поданным Ждановой А.Г. рапортом от 28 марта 2017 года, с Ждановой А.Г. 22 мая 2017 года был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в лице начальника УФСИН России по Архангельской области и Ждановой А.Г., в соответствии с приказом УФСИН России по Архангельской области от 21 апреля 2017 года №190-лс о назначении Ждановой А.Г. с 22 мая 2017 года на должность старшего инспектора филиала по Плесецкому району федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

03 мая 2017 года Ждановой А.Г. на имя начальника УФСИН России по Архангельской области был подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - собственному желанию.

08 июня 2017 года приказом начальника УФСИН России по Архангельской области Жданова А.Г. была уволена по п. а ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, обязательство о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течении 5 лет Ждановой А.Г. исполнено не было и ответчик обязана возместить расходы связанные с ее обучением с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Согласно материалов дела, расходы на обучение в институте Ждановой А.Г. за период с августа 2011 года по август 2015 года составили 1833448 руб.16 коп., из которых денежное довольствие 815041 руб. 59 коп., питание курсанта 121571 руб. 47 коп., вещевое довольствие 33119 руб.05 коп., стоимость коммунальных услуг 53723 руб. 25 коп., денежное довольствие профессорского-преподавательского состава (на одного курсанта) 803719 руб.44 коп., расходы на связь 6273 руб.36 коп.

На момент рассмотрения спора ответчик в добровольном порядке возникшее обязательство не исполнила.

Проанализировав, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, и принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного в судебное заседание ответчиком представлено не было, как и не представлено доказательств о наличии уважительных причин, освобождающих его от возмещения расходов, связанных с обучением, а также подтверждающих их возмещение, то суд считает, что требования истца основаны на законе и поэтому подлежат удовлетворению.

Таким образом, с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов связанных с обучением надлежит взыскать, с учетом отработанного времени ответчиком, 1197547 руб.22 коп. (1833448 руб.16 коп./60 месяцев (срок контракта заключенного с ответчиком после окончания института)*39,19 месяцев (срок контракта, который ответчик не прослужила в УИС).

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к Ждановой Алине Геннадьевне о взыскании расходов связанных с обучением – удовлетворить.

Взыскать с Ждановой Алины Геннадьевны в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области расходы, связанные с обучением в размере 1197547 руб. 22 коп. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с Ждановой Алины Геннадьевны государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район» в размере 14187 руб.74 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение (Вельский районный суд Архангельской области), заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.    

Председательствующий                      И.Г. Латфуллин