Решение по делу № 2-172/2024 (2-1216/2023;) от 26.12.2023

Дело №

УИД- 23RS0№-31

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 февраля 2024года

Павловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи     Мыночка А.И., при помощнике судьи Дёминой Н.В. с участием прокурора- помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика Минченковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства об организации транспортного обслуживания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Павловского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства об организации транспортного обслуживания

    В обоснование исковых требований указывает, что проведенной прокуратурой района по обращению ФИО4 проверкой исполнения законодательства при организации транспортного обслуживания населения, в деятельности администрации Павловского сельского поселения выявлены нарушения.

    Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского (сельского поселения), в том числе относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относятся к вопросам местного значения поселения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

    ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» устанавливает общие технические к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения

    Обследованием остановочных пунктов, располагающихся на территории Павловского сельского поселения установлено, что не все объекты соответствуют вышеуказанным требованиям.

    Так, на автобусных остановках: «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (уд. Горького, 220), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Рынок» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Баня» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Юбилейная» (<адрес>), в нарушение требований ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003, отсутствуют остановочные площадки.

    Кроме того, остановки:    «<адрес>» (<адрес>),    «<адрес>» (<адрес>), «Рынок» (<адрес>, 13), «<адрес>» (<адрес>), «Сосыка», «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 47), не оборудованы посадочными площадками.

    Посадочные площадки на автобусных остановках «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>) находятся в неудовлетворительном состоянии.

    В нарушение требований ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003, отсутствуют урны по адресам: «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес> «а»), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Баня» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (четная, нечетная), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 113), «<адрес>» (<адрес>), «Дом культуры/Ленина» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Энгельса» (Спартаковская, 112, 103).

    На автобусных остановках: «<адрес>» (<адрес>), «Коминтерна», (<адрес>), «Баня» (<адрес>), «Космическая» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 47), «<адрес>» (<адрес>) отсутствует знак 5.16 «место остановки автобуса».

    Полагает, что вышеуказанное нарушало права    граждан на качественное транспортное обслуживание, не отвечало принципам федерального законодательства в сфере организации пассажирских перевозок, что послужило основанием для внесения в адрес главы Павловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений федерального     законодательства.

    По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, направленный главой Павловского сельского поселения из которого следует, что нарушения в полном объеме не устранены.

    Считает, что, ненадлежащая реализации полномочий органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц - на качественное транспортное обслуживание, препятствует улучшению дорожной обстановки на территории поселения, что представляется недопустимым.

    Остановки, остановочные пункты и площадки предназначены для

ожидания, посадки и высадки пассажиров - неограниченного круга лиц, что предоставляет прокурору право реализовать полномочия, установленные ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц

и просит суд: возложить на администрацию Павловского сельского поселения <адрес> обязанность по приведению в соответствие с требованиями ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» автобусных остановок, площадок по адресам:    «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 47), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 113), «<адрес>» (<адрес>), «Дом культуры/Ленина» (<адрес>), «Энгельса» (Спартаковская, 112,    103), «<адрес>»    (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Разработать смету и выполнить в соответствии с ней необходимые

работы на автобусных остановках и площадках по адресам: «<адрес>»    (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Рынок» (<адрес>), «Баня» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддерживает, не возражает, чтобы по второму пункту резолютивной части иска был установлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика администрации Павловского сельского поселения ФИО5, исковые требования признает, не возражает против удовлетворения иска, пояснила, что в настоящее время требования прокурора частично выполнены, но доказательств данному факту представить сейчас не может. С учетом того, что для устранение выявленных нарушений необходимо длительное время, просит предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства об организации транспортного обслуживания подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, его самостоятельность в пределах своих полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского (сельского поселения), в том числе относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относятся к вопросам местного значения поселения.

    Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения

    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 исполнения законодательства при организации транспортного обслуживания населения, в деятельности администрации Павловского сельского поселения выявлены нарушения.

    Обследованием остановочных пунктов, располагающихся на территории Павловского сельского поселения установлено, что не все объекты соответствуют вышеуказанным требованиям.

    Так, на автобусных остановках: «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (уд. Горького, 220), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Рынок» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Баня» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Юбилейная» (<адрес>), в нарушение требований ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003, отсутствуют остановочные площадки.

    Кроме того, остановки:    «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Рынок» (<адрес>, 13), «<адрес>» (<адрес>), «Сосыка», «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 47), не оборудованы посадочными площадками.

    Посадочные площадки на автобусных остановках «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>) находятся в неудовлетворительном состоянии.

    В нарушение требований ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003, отсутствуют урны по адресам: «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес> «а»), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Баня» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (четная, нечетная), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 113), «<адрес>» (<адрес>), «Дом культуры/Ленина» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Энгельса» (Спартаковская, 112, 103).

На автобусных остановках: «<адрес>» (<адрес>), «Коминтерна», (<адрес>), «Баня» (<адрес>), «Космическая» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 47), «<адрес>» (<адрес>) отсутствует знак 5.16 «место остановки автобуса».

    Вышеуказанное нарушает права граждан на качественное транспортное обслуживание, не отвечает принципам федерального законодательства в сфере организации пассажирских перевозок, что обоснованно послужило основанием для внесения в адрес главы Павловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений федерального законодательства.

    В соответствии со ст.ст. 6, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

    По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, направленный главой Павловского сельского поселения из которого следует, что нарушения в полном объеме не устранены.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ненадлежащая реализации полномочий органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц - на качественное транспортное обслуживание, препятствует улучшению дорожной обстановки на территории поселения, что представляется недопустимым, создает угрозу правам неопределенного круга лиц

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства об организации транспортного обслуживания подлежат удовлетворению. Доводы представителя истца о том, что часть требований прокурора уже выполнена является необоснованной и не подтвержденной в настоящее время документально в установленном законом порядке : в случае исполнения какой-либо части требований ответчиком самостоятельно, ответчик в ходе исполнения не лишен возможности предоставить доказательства об этом и исполнение в этой части может быть окончено судебным приставом -исполнителем в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства об организации транспортного обслуживания, - удовлетворить.

    Возложить на администрацию Павловского сельского поселения <адрес> обязанность по приведению в соответствие с требованиями ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» автобусных остановок, площадок по адресам:    «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>,47), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>, 113), «<адрес>» (<адрес>), «Дом культуры/Ленина» (<адрес>), «Энгельса» (Спартаковская, 112,    103), «<адрес>»     (<адрес>), «<адрес>»

(<адрес>), «<адрес>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Разработать смету и выполнить в соответствии с ней необходимые

работы на автобусных остановках и площадках по адресам: «<адрес>»    (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «Рынок» (<адрес>), «Баня» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), «<адрес>» (<адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.     

Председательствующий: