Решение по делу № 2-856/2021 от 28.09.2021

дело № 2-856/2021

25RS0030-01-2021-001232-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года                                                                                п. Славянка

        Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                            Синенко И.С.,

при секретаре                                                                                       Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Хасанского района обратился в суд с настоящим иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, в обоснование которого указал, что дорога (проезд) являющаяся единственно возможным доступом к многоквартирному дому и земельным участкам, расположенным по <адрес> в <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии виду недостаточного уплотнения грунта, различных деформаций. Данная дорога располагается в районе с повышенным увлажнением и под влиянием динамических нагрузок от движущегося транспорта и природного воздействия существенно изменяется, что влечет за собой невозможность проезда транспортных средств.

В ходе проверки установлено, что участок дороги по <адрес> в <адрес> в реестре муниципального имущества, находящегося в собственности Хасанского муниципального района, не числится. В соответствии с генеральным планом администрации Барабашского сельского поселения (утверждён решением муниципального комитета № 41 от 23.12.2014) и картографическим материалам к нему, данный объект транспортной инфраструктуры в с. Филипповка находится в границах территории Барабашского сельского поселения.

Исходя из норм закона, автомобильная дорога является объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Учитывая, что вышеуказанный участок дороги не включен в реестр имущества муниципального образования, администрацией района адекватных мер по его восстановлению не предпринимается.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 133-Ф3) вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, бездействие администрации Хасанского муниципального района в части непринятия на баланс имущества, отнесенное законом к собственности Хасанского муниципального района, нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, проживающих по <адрес> в <адрес>, поскольку содержание и ремонт автодороги не обеспечиваются должным образом.

              На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Хасанского муниципального района: включить в Реестр муниципального имущества участок дороги по <адрес> в <адрес>; выполнить работы по устранению нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранение дефектов проезжей части спорного участка дороги путем восстановления ровности проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.

               В судебном заседании помощник прокурора <адрес> уточнила исковые требования, в части установления срока выполнить работы по устранению нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранению дефектов его проезжей части - в течение трех месяцев со дня включения спорного участка дороги в Реестр муниципального имущества.

               Представитель администрации Хасанского муниципального района <адрес> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хасанского муниципального района и ООО «ДорСтройПроект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по проведению инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории Безверховского и Барабашского сельских поселений Хасанского муниципального района. Срок оказания услуг, согласно п. 5.1. Контракта, составляет 20 рабочих дней со дня заключения муниципального контракта. По итогам выполнения Контракта автомобильная дорога по <адрес> будет включена в реестр имущества Хасанского муниципального района. Финансирование мероприятий по устранению нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранению дефектов проезжей части спорного участка дороги может быть осуществлено только после завершения работ по паспортизации и инвентаризации объекта. Исковые требования в данной части заявлены прокурором преждевременно. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

               Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218) правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 218 в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Статьёй 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог, частью 3 указанной статьи предусмотрено получение разрешения на строительство для строительства автомобильных дорог.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Так, в ч. 2 приведенной нормы установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

        Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 133-Ф3) вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Судом установлено, что участок дороги по ул. Заречная в с. Филипповка Хасанского района не является автомобильной дорогой федерального, регионального или межмуниципального значения, поскольку он не входит в перечни таких дорог, установленных Постановлением Правительства РФ № 928 от 17.11.2010 и Постановлением администрации Приморского края № 357-па от 26.11.2012.

Таким образом, спорный участок дороги относится к собственности Хасанского муниципального района Приморского края и должен быть включен в реестр имущества муниципального образования.

Согласно п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ-Р 50507-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Так же установлено, что участок дороги по ул. Заречной в с. Филипповка Хасанского района находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом проверки от 03.08.2021 составленным ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Хасанского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

                            решил:

исковые требования прокурора Хасанского района - удовлетворить.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить в Реестр муниципального имущества участок дороги по ул. Заречная в с. Филипповка Хасанского района Приморского края.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района обязанность в течение трех месяцев со дня включения участка дороги по ул. Заречная в с. Филипповка Хасанского района Приморского края в Реестр муниципального имущества выполнить работы по устранению нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранению дефектов его проезжей части, путем восстановления ровности проезжей части автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Филипповка Хасанского района Приморского края.

                    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

          Судья                                                                                   И.С. Синенко

мотивированное решение суда

изготовлено 12.11.2021