Решение по делу № 2-880/2024 от 10.07.2024

УИД 37 RS0019-01-2024-001442-80

Дело № 2-880/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         20 сентября 2024года                                                   г.Иваново

         Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Курдяевой А.А.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Советского района гор. Иваново Тарутиной А.А.,

представителя ответчика ОГКУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» Смирновой Т.В.,

представителя третьего лица Департамента образования и науки Ивановской области Есиповой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Иваново к Областному государственному казенному образовательному учреждению «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» о возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

Прокурор Советского района г. Иваново обратился с иском к Областному государственному казенному образовательному учреждению «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой по поручению прокуратуры Ивановской области проведена проверка соблюдения ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Маршала Жаворонокова д. 3.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения норм Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, технического регламента безопасности зданий и сооружений.

Установлено, что учреждение школа –интернат осуществляет образовательную деятельность по адресу: г. Иваново ул. Маршала Жаворонкова д. 3.

На основании Устава образовательное учреждение закрепляет за собой обязанность защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиту их жизни и здоровья.

Пунктом 1.4 Устава установлено, что функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ивановской области осуществляет Департамент образования Ивановской области. Полномочия собственника имущества Департамент управления имуществом Ивановской области.

По результатам проведения проверки в здании образовательного учреждения выявлены следующие нарушения: в нарушение п.2.5.3 Санитарных правил на потолке и стенах отмечаются следы протекании в обеденном зале, горячем цехе, в помещениях 4-го этажа в кабинетах №№403,404,408,413,417.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения ремонта крыши здания учреждения, приведении помещений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец просит суд обязать ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» провести ремонт крыши здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Маршала Жаворонкова д. 3 в срок до 31.12.2024. Обязать ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» провести ремонтные работы в помещениях №№403,404,408,413,417 4-го этажа здания, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Маршала Жаворонкова д. 3, устранив следы протеканий на потолке и стенах в обеденном зале, горячем цехе в срок до 31.12.2024.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по Ивановской области и Департамент управления имуществом Ивановской области.

В судебном заседании представитель истца Тарутина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2»- Смирнова Т.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, дополнительно пояснила, что в настоящий момент ведутся ремонтные работы по устранению выявленных нарушений, к указанному в исковом заявлении сроку они будут выполнены.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Ивановской области- Есипова С.С. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, суду предоставила возражения на исковое заявление (л.д. 108-110), из которых следует, что поскольку в силу ст.ст. 6,158 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование Департаментом подведомственных учреждений вытекает из бюджетных правоотношений, поэтому они не могут быть предметом рассмотрения в суде.

Третьи лица Управление Роспотребнадзора по Ивановской области и Департамент управления имуществом Ивановской области, извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, суду предоставили отзыв на исковое заявление, содержащие просьбу о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителей (л.д. 59-62,70).

Суд, заслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 15 ч.3, ст. 28 и п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актами.

Из материалов дела усматривается, и сторонами не оспорено, что в соответствии с Уставом ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» осуществляет образовательную деятельность, целью которого является обеспечение обучения, воспитания, социальной адаптаций и интеграции в общество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению (п. 2.2 Устава).

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Иваново по поручению прокуратуры Ивановской области проведена проверка соблюдения ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Маршала Жавороноква д. 3.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения норм Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, технического регламента безопасности зданий и сооружений.

Указанное, также следует из акта профилактического визита №СШ 10/39 Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 15 марта 2024. В указанную дату Управлением был осуществлён акт профилактического визита в отношении ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2», расположенного по адресу: г. Иваново ул. Маршала Жаворонкова д. 3, в ходе которого были установлены нарушения Учреждением требований санитарного законодательства, в том числе нарушения требований п. 2.4.3648-20, п. 2.5.3, а именно выявлены дефекты и повреждения стен и потолка в обеденном зале, горячем цехе, в помещениях 4-го этажа в кабинетах №№403,404,408,413,417.

В этой связи ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2»    Управлением выдано предписание №СШ 10/39 от 15 марта 2024 об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 15 марта 2025.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

Вопросы охраны здоровья детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми урегулированы санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Согласно п. п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в организациях, реализующих образовательные программы    должны соблюдаться следующие требования: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось представителем ответчика, выявленные в ходе проведения прокуратурой Советского района г. Иваново и актом профилактического визита Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 15 марта 2024 в ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2»    нарушения имеют место.

В связи с чем, исковые требования по возложении обязанности на ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» устранить указанные выше нарушения подлежат удовлетворению.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2»    является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).

В соответствии с Уставом Казенное учреждение является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Ивановская область.

Функции и полномочия учредителя Казенного учреждения от имени Ивановской области осуществляет Департамент управления имуществом Ивановской области.

Казенное учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печати, штампы, бланки со своим наименованием.

Казенное учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом учреждения.

Финансовое обеспечение деятельности Казенного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Из материалов дела следует, что 26 августа 2024 между ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» и ООО «Проектно Исследовательская Компания» заключен контракт на капитальный ремонт кровли в рамках укрепления материально- техничяеской базы здания ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» по адресу: г. Иваново ул. Маршала Жаворонкова д. 3. Согласно контракту срок выполнения работ в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта- 26.11.2024.

Руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» обязанности по проведению работ по ремонту крыши здания образовательного учреждения по указанному выше адресу, а также обязанности по проведению ремонтных работ в помещениях №№403,404,408,413,417 4-го этажа здания по устранению допущенных Учреждением нарушений санитарного законодательства в соответствии с п.2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 в срок до 31.12.2024.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения сторон, принимая во внимание сроки исполнения условия заключённого контракта от 26 августа 2024, суд находит достаточным для ОГКОУ «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» срок выполнения упомянутых работ по их устранению достаточным и разумным - до 31.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Иваново к Областному государственному казенному образовательному учреждению «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» о возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное образовательное учреждение «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» провести ремонт крыши здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Маршала Жаворонкова, д.3 в срок до 31 декабря 2024.

Обязать областное государственное казенное образовательное учреждение «Ивановская коррекционная школа-интернат №2» провести ремонтные работы в помещениях №№403,404,408,413,417 4-го этажа здания, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Маршала Жаворонкова, д.3, устранив следы протекания на потолке и стенах в обеденном зале, горячем цехе, в срок до 31 декабря 2024.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

         Судья                                                                                 Н.А. Моклокова

        Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2024года.