Решение по делу № 12-697/2020 от 30.03.2020

    Дело № 12-697/2020

УИД 35RS0010-01-2020-003912-20

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                                                                      10 июня 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ «СГХ») Смирнова В. Н. на постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 28 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

                                                               УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 28 февраля 2020 года № и.о. руководителя МКУ «СГХ» Смирнов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель МКУ «СГХ» Смирнов В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, прекратить дело в связи с малозначительностью. В обосновании указал, что Администрацией г. Вологды рассмотрено представление прокуратуры г. Вологды от 18.12.2019 года, в котором указывалось на нарушение сроков оплаты по контракту № от 17.06.2019 года, по результатам рассмотрения установлена вина ведущего инженера по надзору за строительством МКУ «СГХ» ФИО1 Поскольку на момент рассмотрения дела трудовой договор с ним был расторгнут, принято решение, что оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности иных должностных лиц не имеется.

Кроме того, просрочка оплаты по контракту составила 9 и 4 рабочих дней, подрядчик претензий по срокам оплаты не имеет, в связи с чем, имеются основания для признания нарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание руководитель МКУ «СГХ» Смирнов В.Н. не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, не представил, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.

Представитель заявителя по доверенности - Красильникова Е.В. доводы жалобы поддержала. Указывает, что в настоящее время усилен контроль за исполнителями, признана вина, от ООО «Магистраль» претензий нет, поэтому имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

            Представитель Департамента финансов Вологодской области по доверенности Щекин И.С. с жалобой не согласился, указав, что вина Смирнова В.Н. установлена. Он, как руководитель, несет персональную ответственность за деятельность учреждения. Смирновым В.Н. не принято надлежащих мер по контролю за сотрудниками. Доводы о том, что ООО «Магистраль» не имеет претензий, не могут учитываться, поскольку данное Общество может обратиться за взысканием пеней за просрочку платежа в период срока исковой давности. Доводы о том, что в настоящее время усилен контроль за стороны Смирнова В.Н. за подчиненными, также не свидетельствуют о том, что допущенное правонарушение является малозначительным.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, приходит к следующему.

           Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Вологды проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и установлено, что МКУ «СГХ» допущены нарушения требований указанного Федерального закона, а именно: по актам выполненных работ от 15.08.2019 года и 22.08.2019 года в рамках муниципального контракта № 65 от 17.06.2019 года с подрядчиком ООО «Магистраль» оплата произведена в нарушение п. 5.4 указанного контракта, которым предусмотрена оплата за выполненные работы в течение 30 рабочих дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ, а именно 26.09.2019 года, с просрочкой 9 рабочих дней и 4 рабочих дня соответственно.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

28 февраля 2020 года должностным лицом Департамента финансов Вологодской области вынесено оспариваемое постановление.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо административного органа – заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцова Н.А. пришла к выводу, что нарушения допущены и.о. руководителя МКУ «СГХ» Смирновым В.Н., в связи с чем, признано наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и и.о. руководителя МКУ «СГХ» Смирнов В.Н. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина и.о. руководителя МКУ «СГХ» Смирнова В.Н. подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2019 года, объяснениями Смирнова В.Н., должностным регламентом руководителя МКУ «СГХ», копией муниципального контракта № от 17.06.2019 года, платежными документами, протоколом об административном правонарушении, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Требования к срокам и порядку оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные муниципальным контрактом № от 17.06.2019 года, и.о. руководителя МКУ «СГХ» Смирновым В.Н. выполнены не были.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса. Действия и.о. руководителя МКУ «СГХ» Смирнова В.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о том, что Администрацией г. Вологды рассмотрено представление прокуратуры г. Вологды от 18.12.2019 года, по результатам рассмотрения установлена вина ведущего инженера по надзору за строительством МКУ «СГХ» ФИО1 и оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности иных должностных лиц не имеется, не опровергаются предъявленное протоколом обвинение, поскольку согласно Устава учреждения Смирнов В.Н. несет персональную ответственность за деятельность учреждения.

Доводы о том, что ООО «Магистраль» не имеет претензий и в настоящее время усилен контроль в учреждении, также не являются безусловным основанием для признания данного правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено Смирнову В.Н. с учетом наличия смягчающих обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 7.32.5 Кодекса, оно является справедливым и соразмерным правонарушению, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 28 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении Смирнова В.Н. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                       РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 28 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении и.о. руководителя МКУ «СГХ» Смирнова В. Н. - оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                                 С.В. Барковская