Решение по делу № 2-212/2023 (2-3343/2022;) от 17.06.2022

        УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                         г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Симферополя к ФИО2 о сносе самовольной постройки, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация <адрес> обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что на принадлежащем ФИО2 земельном участке, площадью 578 кв.м, с кадастровым номером 90:22:010220:598, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенном по адресу: <адрес> возведен объект капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010220:6910, который представляет собой одноэтажное здание, имеющее признаки коммерческого использования, в стадии строительства. Установлено, что параметры объекта не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования, выраженное в нарушении минимальных отступов от границ земельного участка, в связи с чем постройка имеет признаки самовольной.

По результатам проверки составлено уведомление о выявлении самовольной постройки и ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь без правовых оснований принято решение о направлении в суд иска о сносе указанного объекта.

На основании изложенного, с учетом уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил суд: признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО2 за собственный счет снести самовольно возведенный объект в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО2 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения до фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по заявленным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, дал пояснения в соответствии с письменными возражениями, приобщёнными к делу. Указал, что нарушения, допущенные при строительстве спорного объекта являются несущественными и прав истца не нарушают. Просил в иске отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, материалы дела содержат сведения об их надлежащем уведомлении, о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ признаками самовольной постройки являются создание объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо его создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29 апреля 2010 года N 10/22) разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Ст. 263 ГК РФ определяет правовые основания застройки земельного участка. Согласно названной норме собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, согласно пункту 2 статьи 260 названного Кодекса.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 587 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: №

Согласно выписке из ЕГРН государственная регистрация права произведена 24.02.2020 г.

Так же из выписки следует, что ФИО2 является собственником нежилого здания – хозблока, площадью 239,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №СТ/2023 объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Крым, г. № на земельном участке с кадастровым номером №, имеет следующие технические характеристики:

-    количество этажей - 2, в т.ч. подземных - 0;

-    этажность (количество надземных этажей) - 2;

-    площадь застройки - 258,0 м2.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № не окончен строительством, т.е. фактически является объектом незавершенного строительства, поэтому установить площади помещений не представляется возможным.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> <адрес>), на земельном участке с кадастровым номером № строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям, соответствует.

Возведение объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, нарушает градостроительные нормы и правила, предусмотренные ч. 5, 8 п. 2 ст. 29 Гл. 7 «Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес>) Республики Крым», утвержденным решением 45-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.29 указанных Правил: 1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения существующей и планируемой застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками. В зоне допускается размещение объектов социального, культурного, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий и связанных с проживанием граждан, и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду согласно видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительными регламентами применительно к территориальной зоне.

2. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для территориальной зоны устанавливаются применительно к видам разрешенного использования земельных участков.

1)    Этажность - не более 3 этажей (включая мансардный);

2)    Высота - не более 20 метров от отмостки дома до максимально высокой его

части;

3)    Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков:

-    для земельных участков, поставленных на кадастровый учет до принятия решения об утверждении настоящих правил землепользования и застройки, минимальный размер земельного участка не менее 300 кв.м, максимальный размер земельного участка не более 3000 кв.м.

-    для образуемых земельных участков минимальный размер земельного участка не менее 500 кв.м, максимальный размер земельного участка не более 3000 кв.м.

5) Минимальные отступы от границ земельных участков:

-    не менее 3 м от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков;

-    не менее 5 м от границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу любой категории, не менее 3 м со стороны, выходящей на проезд.

Минимальные отступы от границ земельных участков для размещения объектов и сооружений вспомогательного использования, в том числе хозяйственных построек;

-    не менее 4 м от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков, не менее 5 м от границ земельного участка со стороны, выходящей на лицу любой категории;

-    не менее 1 м от границ земельного участка для размещения индивидуальных гаражей и открытых стоянок.

6)    Коэффициент застройки - не более 0,45 с учетом иных объектов и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, подлежащего застройке;

7)    Коэффициент плотности застройки - не более 0,8 с учетом иных объектов и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, подлежащего застройке.

8)    Высота объектов вспомогательного использования - не более 4 метров от от-мостки здания, сооружения вспомогательного использования до максимально высокой его части.

В результате экспертного осмотра, проведенных при этом геодезических измерений и обработки камеральной данных, установлено, что объект    капитального строительства    с    кадастровым    номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее Объект), выстроен на расстоянии 0,64 — 0,78 м от правой границы земельного участка с КН №, т.е. менее 1,0 м (предельный параметр для вспомогательных строений — гаражей), что не соответствует требованиям: ч. 5 п. 2 ст. 29 Гл. 7 Правил землепользования и застройки...;

Объект выстроен на расстоянии 0,59 - 0,70 MI от левой границы земельного участка с КН №, т.е. менее 1,0 м (предельный параметр для вспомогательных строений - гаражей), что не соответствует требованиям ч. 5 п. 2 cт. 29 Гл. 7 Правил землепользования и застройки...;

Объект выстроен на расстоянии 0,86 - 0,96 м от передней границы земельного участка с КН №, т.е. менее 1,0 м (предельный параметр для вспомогательных строений - гаражей), что не соответствует требованиям ч. 5 п. 2 ст. 29 Гл. 7 Правил землепользования и застройки...:

Объект имеет высоту 8,0 м, т.е. более 4 м, что не соответствует требованиям ч. 8 п. 2 ст. 29 Гл. 7 Правил землепользования и застройки...;

Нарушение ч. 8 п. 2 ст. 29 Гл. 7 «Правил землепользования и застройки..», допущенное при возведении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, г. № на земельном участке с кадастровым номером №, является устранимым.

Данное нарушение возможно устранить путем сноса конструкций 2-го этажа.

Нарушение ч. 5 п. 2 ст. 29 Гл. 7 «Правил землепользования и застройки...», допущенное при возведении объекта капитального строительства по указанному выше адресу, является не устранимым без сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером №.

Объект капитального строительства с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: Республика Крым, г. № ГП-381), на земельном участке с кадастровым номером №, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, а также обеспечена противопожарная безопасность (механическая и пожарная безопасность объекта экспертизы - обеспечены), и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим и противопожарным состоянием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В п.23 этого же Постановления разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Приведенные выше выводы эксперта убедительно подтверждают факт возведения спорного объекта строительства с существенным нарушением установленных норм и правил, что само по себе уже свидетельствует об угрозе жизни и здоровью граждан.

Суд, учитывая правовую позицию изложенную в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.02.2015 № 18-КГ14-200, полагает, что наличие права собственности на земельный участок, не освобождает ответчика от соблюдения требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами, само нарушение которых уже создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

При отсутствии разрешения на строительство данные обстоятельства являются достаточными основаниями для удовлетворения иска и сноса спорного объекта.

Отклоняя возражения ответчика, который ссылается на незначительность нарушений, суд учитывает приведенные выше выводы эксперта, из которых следует, что нарушения отступов имеет место как от передней границы земельного участка, так и от левой и от правой границы, что нельзя признать незначительным нарушением. Такое нарушение признано экспертом неустранимым без сноса спорного объекта.

Определяя срок для сноса самовольного строения, суд принимает во внимание положения абз. 2 п.4 ст.222 ГК РФ и, с учетом технических характеристик постройки, устанавливает срок – 5 месяцев.

Требования истца о сносе объекта в течение 3-х месяцев противоречит указанной норме закона и не подлежит удовлетворению.

Так же обоснованным размером судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, суд находит 200 рублей за каждый день просрочки.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации г.Симферополя к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 за собственный счёт снести самовольно возведённый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение 5-ти месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации г.Симферополя неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 200 рублей за каждый день неисполнения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Крымэкспертиза» расходы на проведение экспертизы в размере 60000 рублей согласно счету № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                                                                                  Д.А. Диденко