Решение по делу № 2-206/2016 от 20.01.2016

Дело № 2-206/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 февраля 2016 года                          с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш В.Б., при секретаре Ондар Ч.И., с участием помощника прокурора района Шаравии Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барун-Хемчикского района Наконечного А.А. в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о взыскании социальной выплаты для софинансирования мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,

у с т а н о в и л :

прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Барун-Хемчикского кожууна с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой Барун-Хемчикского кожууна проведена проверка по обращению ФИО1 о реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года». В результате проверки установлено, что гражданин ФИО1 является получателем социальной выплаты в целях реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», утвержденный постановлением Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» № 189 от 22 апреля 2014 года, как участник мероприятия по улучшению жилищных условий. В целях реализации в части получения субсидии в рамках федеральной целевой программы между Администрацией Барун-Хемчикского кожууна и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о взаимодействии по вопросам выполнения мероприятий в части получения и использования субсидии на строительство (приобретение) жилья. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Россельхозбанк» заключен договор банковского счета для перечисления денежных средств по субсидии для реализации вышеуказанной федеральной целевой программы. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №. Согласно указанному свидетельству, ФИО1 из местного бюджета предоставлена <данные изъяты> рублей для софинансирования мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Вместе с тем, социальная выплата из местного бюджета Администрацией Барун-Хемчикского кожууна в пользу ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей не произведена в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального района. При этом, условием участия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в указанной федеральной целевой программе является наличие, предусмотренных в соответствующей муниципальной программе и местном бюджете средств на софинансирование мероприятий по реализации указанной программы. Таким образом, Администрацией Барун-Хемчикского кожууна в нарушение вышеуказанных условий федеральной целевой программы обязательство по софинансированию мероприятий по реализации программы в размере <данные изъяты> рублей не исполнено, указанные денежные средства из бюджета муниципального образования не были перечислены ФИО1, что является нарушением прав указанного гражданина на реализацию своего права на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ, путем участия в федеральной целевой программе. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если основанием для него является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей для софинансирования мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года». Обязать администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» указанные денежные средства перечислить на расчетный счет истца в Открытом акционерном обществе «Российской сельскохозяйственный банк».

Представитель истца – помощник прокурора района Шаравии Е.Ю. поддержала доводы иска и просила удовлетворить его в полном объеме.

Истец ФИО1 и представитель ответчика Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствии на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого человека на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права каждого человека на жилище, в частности путем утверждения федеральных целевых программ.

Во исполнение положений ст. 40 Конституции РФ постановлением Правительством Российской Федерации 15 июля 2013 года утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», согласно которой основными задачами указанной целевой программы в том числе является удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Согласно с п. 3 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства РФ 15 июля 2013 года за № 598, на основании которых реализуются основные задачи вышеуказанной федеральной целевой программы, социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются за счет средство федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В силу п. 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, том числе специалистов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598, субсидия предоставляется бюджету Российской Федерации, в частности, при наличии аналогичной региональной программы, при условии привлечения субъектом Российской Федерации в объемах, необходимых для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, средств бюджетов муниципальных образований.

Для реализации вышеуказанной федеральной целевой программы ФИО1 в сельское поселение <адрес>-Хемчикского кожууна подано заявление для софинансирования строительства индивидуального жилого дома с целью улучшения его жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного заявления между ФИО1, Администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» заключено соглашение о взаимодействии по вопросам выполнения мероприятий в части получения и использования субсидии на строительство (приобретение жилья), по условиям которого администрация Барун-Хемчикского кожууна обязуется обеспечить вручение ФИО1 государственной поддержки в виде субсидии на строительство жилья.

В связи с чем, ФИО1 Министром сельского хозяйства Республики Тыва выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей, в том числе <данные изъяты> рублей из средств федерального бюджета, <данные изъяты> рублей из средств бюджета субъекта Российской Федерации, <данные изъяты> рублей из средств местного бюджета.

Для перечисления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ФИО1 в Акционерном обществе «Российской сельскохозяйственный банк» открыл расчетный счет №, о чем заключен между ними договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, со стороны ФИО1 были выполнены все условия для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Вместе с тем, Администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» не были выполнены условия трехстороннего договора о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей, поэтому к данному правоотношению применяются нормы гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Истцом ФИО1 в связи с нарушением условий договора со стороны ответчика, для защиты своих прав и интересов ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Барун-Хемчикского района подано заявление в связи с нарушениями законодательства администрацией Барун-Хемчикского кожууна.

Из письменного объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является получателем социальной выплаты в целях реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», утвержденный постановлением Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ, как участник мероприятия по улучшению жилищных условий. В целях реализации в части получения субсидии в рамках федеральной целевой программы между ним и Администрацией Барун-Хемчикского кожууна ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о взаимодействии по вопросам выполнения мероприятий в части получения и использования субсидии на строительство (приобретение) жилья. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он в ОАО «Россельхозбанк» открыл банковский счет для перечисления денежных средств по субсидии для реализации вышеуказанной федеральной целевой программы. Ему ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №. Согласно указанному свидетельству, ему из местного бюджета предоставлена <данные изъяты> рублей для софинансирования мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Вместе с тем, социальная выплата из местного бюджета Администрацией Барун-Хемчикского кожууна в пользу него в размере <данные изъяты> рублей не произведена в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального района.

Из письма Финансового управления Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что социальная выплата в виде софинансирования из местного бюджета на строительство (приобретение) жилья по Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2015-2017 года и на период до 2020 года» участнику программы ФИО1 в 2014-2015 годах в размере <данные изъяты> рублей по настоящее время не произведена, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете кожууна.

Согласно информации Финансового управления Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ, софинансирование муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2015-2017 года и на период до 2020 года» было предусмотрено <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства были выплачены четырем участникам программы в 2013-2014 годах полностью. В настоящее время в связи с финансовыми затруднениями в бюджете кожууна, администрация кожууна обязуется выполнить обязательства по указанной федеральной целевой программе в течение 2015-2016 годов.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании материалов установлено, что Администрацией в нарушение условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено софинансирование строительства жилья ФИО1 в сельской местности, то есть на счет ФИО1 не были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, что является нарушением закрепленных Конституцией Российской Федерации прав ФИО1 на жилье, поскольку не была реализована федеральная целевая программа, которая была сформирована во исполнение вышеуказанных требований основного закона Российской Федерации.

При таких обстоятельствах иск прокурора Барун-Хемчикского района Наконечного А.А. в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о взыскании социальной выплаты для софинансирования мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» подлежит удовлетворению с взысканием с ответчика в пользу истца социальной выплаты для софинансирования мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск прокурора Барун-Хемчикского района Наконечного А.А. в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о взыскании социальной выплаты для софинансирования мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» – удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, социальную выплату для софинансирования мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в размере <данные изъяты> рублей с перечислением указанных денежных средств на расчетный счет № Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Судья                           В.Б. Монгуш