Решение по делу № 2-1329/2022 от 16.03.2022

Дело № 2-1329/2022    КОПИЯ

УИД    33RS0001-01-2022-001657-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2022 г.

г. Владимир Владимирской области

    Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи            Марисовой Л.В.,

    при секретаре                        Увакиной А.Н.,

с участием

истца                             Белова Н.Ю.,

представителя истца                    Бабина А.Н.,

представителя третьего лица ФГБУ «ВНИИЗЖ» Куропаткина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Н. Ю. к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о выделении земельного участка и признании на него права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Белов Н.Ю. обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Управление Росимущества) о выделении из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью .... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, находящегося под зданием принадлежащего ему гаражного бокса №, площадью .... кв.м., и признании на него права собственности.

Иск обоснован тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражного бокса №, расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

Строительство гаражного бокса на территории земельного участка осуществляло ОАО «....», работы по строительству оплачены им в соответствии с условиями договора. Гараж подключен к сетям инженерно-технического обеспечения ГСК «Юрьевец», задолженности по оплате коммунальной услуги нет. Право собственности на него зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время находится в государственной собственности и постоянном бессрочном пользовании у бюджетного учреждения.

    Ссылаясь на положения п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полагает, что имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гаражный бокс, в связи с чем просит его выделить и признать на него право собственности (л.д.133-135).

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что разрешение на строительство гаражей на земельном участке с кадастровым номером 33:22:014040:3 было выдано ФГБУ «ВНИИЗЖ». Два из 11 построенных гаражей были переданы администрации города, а впоследствии один из двух гаражей распределен истцу. Он оплатил строительство данного гаража, вступил в члены ГСК, зарегистрировал право собственности, несет бремя оплаты коммунальной услуги по электроснабжению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований по причине того, что истцом не представлено доказательств выделения ему земельного участка для размещения гаража, а также, что истребуемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организацией, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, как этого требует п. 5,6 ст. 3.2 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2021. Также указала, что земельный участок с кадастровым номером 33:22:014040:3 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «ВНИИЗЖ», что в силу п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов (л.д.60-61).

    Представитель третьего лица ГСК «Юрьевец» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Ранее, участвуя в рассмотрении дела, сообщил, что ГСК в аренду был предоставлен земельный участок для строительства гаражей. Однако гаражные боксы были построены в большем количестве, чем было предусмотрено проектной документацией. В дальнейшем договор аренды был расторгнут. Гараж Белова Н.Ю. находится не на территории земельного участка ГСК.

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель третьего лица Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что истребуемый Беловым Н.Ю. земельный участок находится в государственной собственности, права муниципального образования в данном случае не затрагиваются (л.д.103).

    Представитель третьего лица ФГБУ «ВНИИЗЖ» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по тем же основаниям, что и ответчик.

    Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Статьей 36 Конституции РФ гарантировано право граждан и их объединений на частную собственность на землю.

    В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно п. 2, 3 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

    В соответствии с п. 5 ст. 3.7 указанного Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30.12.2004) договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для реализации прав граждан на приобретение земельного участка и расположенного на нем гаража в собственность в рамках Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо произвести образование испрашиваемого земельного участка под гаражом.

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией пос. Юрьевец в лице главы администрации г. Владимира и ВНИИЗЖ был заключен договор аренды земельного участка площадью .... кв.м. под гараж ВНИИЗЖ (л.д.169).

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации города Владимира Распоряжением № разрешил ВНИИЗЖ проведение проектно-изыскательских работ по гаражам боксового типа для индивидуального автотранспорта работников ВНИИЗЖ на земельном участке ориентировочной площадью .... кв.м (л.д.156).

В дальнейшем на основании распоряжения главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № Государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт защиты животных» земельный участок с кадастровым номером № площадью .... кв.м. предоставлен в бессрочное пользование для содержания пожарного депо, что подтверждается свидетельством № (л.д.175, 174).

ДД.ММ.ГГГГ ВНИИЗЖ выдано разрешение на строительство на территории института на строительство на вышеуказанном земельном участке капитальных гаражей в количестве 14 боксов. Подрядной организацией назначено ОАО «....» (л.д.173).

Актом государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> приняты в эксплуатацию 11 гаражных боксов общей площадью .... кв.м. (л.д.20-21).

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается факт выделения земельного участка с кадастровым номером № (ныне №) для содержания пожарного депо ФГБУ «ВНИИЗЖ» на праве бессрочного пользования ДД.ММ.ГГГГ, на котором впоследствии были возведены гаражи для сотрудников ВНИИЗЖ, к числу которых Белов Н.Ю. не относится.

Как пояснил истец, гаражный бокс был выделен ему администрацией.

Документов об этом не имеется.

Истцом представлен договор, заключенный между ним и ОАО «....» о строительстве гаража в <адрес> и квитанции об оплате услуг по строительству (л.д.82-85).

ДД.ММ.ГГГГ создано ГСК «Юрьевец» (л.д.9).

Белов Н.Ю. является членом гаражно-строительного кооператива "Юрьевец", паевые и членские взносы им ею уплачен полностью, что подтверждается справкой ГСК «Юрьевец» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.215).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанной справки за истцом зарегистрировано право собственности на гараж площадью .... кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Из материалов реестрового дела следует, что в отношении гаражного бокса проведена техническая инвентаризация ДД.ММ.ГГГГ (л.д.216-217).

Согласно справке ГСК «Юрьевец» № от ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс № принадлежащий Белову Н.Ю., подключен к системе электроснабжения ГСК «Юрьевец» (л.д.147).

Обращаясь в суд с иском с первоначальными требованиями, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, выделенный из земельного участка с кадастровым номером № (л.д.48-54).

Земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный №), площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «ВНИИИЗЖ», право которого зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-54).

В ходе рассмотрения дела из объяснений представителя ФГБУ «ФКП Росреестра по Владимирский области» было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был образован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 13 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (л.д.101).

При этом ДД.ММ.ГГГГ ВНИИЗЖ сообщило Управлению Росимущества о том, что им не известны основания раздела земельного участка с кадастровым номером 33:22:014040:3, поскольку согласия на эти действия ФГБУ «ВНИИЗЖ» не давало (л.д.62).

Земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФГБУ «ВНИИЗЖ» (л.д.101).

В материалы дела не представлены документы, предусмотренные подп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ о выделении истцу земельного участка для строительства его гаража.

При этом из материалов дела следует, что истец зарегистрировал право на гараж на основании справки ГСК в то время, как гараж был возведен не на земельном участке, выделенном ГСК, а на земельном участке, предоставленном ВНИИЗЖ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец подготовил схему расположения земельного участка вновь и ДД.ММ.ГГГГ представил ее для согласования в Управление Росимущества.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании схемы было отказано по причине непредставления документов, предусмотренных п. 5,6 ст. 3.7 ФЗ №137 от 25.10.2021, нахождения испрашиваемого земельного участка в составе земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «ВНИИЗЖ», несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762. (л.д.164-167).

Факт подключения истца к сетям энергоснабжения ГСК «Юрьевец» не отменяет право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФГБУ «ВНИИЗЖ», при наличии которого установлен законодательный запрет на предоставление земельного участка в порядке «гаражной» амнистии владельцу гаража без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Белову Н. Ю. в иске к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о выделении земельного участка и признании на него права собственности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        подпись        Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 г.