Решение по делу № 33-7674/2022 от 15.07.2022

УИД – 59RS0004-01-2021-007669-26

Дело № 33-7674/2022 (2-333/2022)

Судья – Евдокимова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 22 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Мехоношиной Д.В., Смирновой М.А.

при ведении протокола секретарем Калмыковой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2022, которым постановлено:

«возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность заключить с Закировой Гузял Гелияскаровной договор аренды земельного участка с кадастровым номером **:3, площадью 1 218 кв.м., расположенного по адресу ****».

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Закировой Г.Г. – Пономарева А.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Закирова Г.Г., с учетом уточнений требований, обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что 09.11.2016 между Арутюнян А.Е. и Закировой Г.Г. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: жилой дом, назначение жилое, общей площадью 803,3 кв.м. и бассейн общей площадью 391 кв.м. с кадастровым номером **:9, расположенные по адресу: ****. Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером **:006, площадью 1129,7 кв. м, по адресу: **** и земельном участке с кадастровым номером **:003, площадью 1218 кв.м., по адресу: ****. Право аренды Арутюнян А.Е. на указанные земельные участки подтверждено договорами аренды земельных участков для строительства № ** от 22.12.2008 и №** от 22.12.2008. Переход права собственности на объекты недвижимости зарегистрирован 15.11.2016. Между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и Закировой Г.Г. 12.10.2017 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером **:006, однако договор аренды земельного участка с кадастровым номером **:003 не был заключен, в связи с тем, что часть земельного участка граничит с территориальной зоной городских лесов и границей Нижне-Курьинского участкового лесничества, при этом арендные платежи за пользование указанным земельным участком начисляются, и надлежащим образом оплачиваются истцом. Приобретая объекты недвижимости, истец приобрела право пользования земельными участками на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В связи с этим истец просил возложить на ответчика обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером **:3, площадью 1218 кв.м., расположенного по адресу: ****.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Департамент земельных отношений администрации г. Перми. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что отсутствуют сведения об отнесении спорного земельного участка к категориям земель лесного фонда. Согласно справке по градостроительным условиям земельного участка от 28.06.2021 испрашиваемый в аренду земельный участок граничит с территориальной зоной городских лесов, а также с границами Нижне-Курьинского участкового лесничества. По мнению заявителя, данное обстоятельство могло привести к нерациональному использованию земельного участка, что и явилось основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и соответственно основанием не заключать договор аренды. По мнению заявителя, суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что при продаже объекта недвижимости истцу перешли права аренды на земельный участок, который частично находится в зоне городских лесов. На момент заключения договора купли-продажи жилого дома в 2008 году в отношении спорного земельного участка действительно не было ограничений в связи с нахождением его частично в зоне городских лесов, однако приказом Рослесхоза от 02.02.2012 № 27 были утверждены новые границы Нижне-Курьинского участкового лесничества, входящего в состав Пермского городского лесничества. Следовательно, по мнению заявителя, решение суда является незаконным.

Управлением по экологии и природопользованию администрации г. Перми направлен письменный отзыв, согласно которому Управление считает апелляционную жалобу обоснованной.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Закировой Г.Г. содержится просьба оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Закировой Г.Г. – Пономарев А.С. возражал против отмены решения суда.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 09.11.2016 между Арутюнян А.Е. и Закировой Г.Г. заключен договор купли продажи недвижимого имущества.

Согласно п. 1 договора продавец продал в собственность покупателя недвижимое имущество - жилой дом, назначение: жилой дом, трехэтажный (подземный этаж 1), общей площадью 803,3 кв.м., кадастровый номер **394, расположенный по адресу: ****; бассейн, назначение нежилое, 1-этажное, общая площадь 391 кв.м., кадастровый номер **397.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на следующих земельных участках: - земельный участок, земли населенных пунктов, назначение для строительства индивидуального жилого дома площадью 1129,7 кв.м., кадастровый номер **:006, расположенный по адресу: ****; земельный участок земли населенных пунктов, назначение для строительства индивидуального жилого дома площадью 1218,2 кв.м., кадастровый номером **:003, расположенный по адресу: ****.

Продавцу принадлежит право аренды на указанные земельные участки на основании договоров аренды № ** от 22.12.2008, № ** от 22.12.2008 (л.д. 7-10).

Согласно договору аренды от 22.12.2008 года № **, заключенному между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и Арутюнян Е.Т., арендатору передан во временное пользование на условиях аренды земельный участок кадастровый номер **:004 площадью 1129,7 кв.м., расположенный по адресу: ****, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 11-16).

Согласно договору аренды от 22.12.2008 года № **, заключенному между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и Арутюнян Е.Т., арендатору передан во временное пользование на условиях аренды земельный участок кадастровый номер **:003 площадью 1218,2 кв.м., расположенный по адресу: ****, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 19-27).

На основании договора уступки прав аренды земельного участка Арутюнян Е.Т. с согласия арендодателя передал Арутюнян А.Е. права и обязанности, предусмотренные договорами аренды № ** от 22.12.2008, № ** от 22.12.2008 (л.д. 22-31, 34-37).

Согласно письму Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 23.12.2016 № И-21-01-09-23962 Арутюнян А.Е. согласована передача прав и обязанностей по договору от 22.12.2008 № ** аренды земельного участка с кадастровым номером **:6, расположенного по ул. ****, договору от 22.12.2008 № ** аренды земельного участка с кадастровым номером **:3, расположенного по ул. **** (л.д. 26).

23.03.2017 Департамент земельных отношений администрации г. Перми сообщил Закировой Г.Г., что Департаментом в адрес Арутюняна А.Е. направлены заявления об отказе от договоров аренды земельных участков **:3 и **:6, по истечении трехмесячного срока договоры будут считаться прекращенными ( л.д. 255).

12.10.2017 года между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и Закировой Г.Г. заключен договор аренды земельного участка № ** в отношении земельного участка с кадастровым номером **:6, площадью 1130 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: г. Пермь, ул. **** под 3-этажный жилой дом с кадастровым номером **:7. Разрешенный вид использования – под строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок расположен в территориальной зане индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4) (л.д. 38-43).

02.07.2021 года Департаментом земельных отношений администрации города Перми принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является подпункт 1 пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ, пункт 2.11.3 административного регламента предоставления департаментом муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности»», утвержденного постановлением администрации г. Перми от 04.09.2015 № 625. Причиной, послужившей основанием для отказа, явилось следующее обстоятельство: земельный участок граничит с территориальной зоной городских лесов (ГЛ), а также с границами Нижне-Курьинского участкового лесничества. Образуемый земельный участок не учитывает территориальную зону городских лесов и границы Нижне-Курьинского участкового лесничества, что приведет к нерациональному использованию земельного участка (л.д. 44-45).

Согласно уведомлению от 31.01.2022 года истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером **:3, расположенного по адресу: ****, поскольку согласно земельный участок частично расположен в территориальной зоне городских лесов (ГЛ). В связи с чем, у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению частью указанного земельного участка (л.д. 194-196, 197-199).

По сведениям ЕГРН по состоянию на 18.08.2022 жилой дом с кадастровым номером **:7 по адресу г. Пермь, ул. **** расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами **:3 и **:6, бассейн с кадастровым номером **:9 по адресу **** расположен на земельном участке **:6.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 1,7, 35, 39.1., 39.2, 39.6, 45, 101 ЗК РФ, ст.ст.209, 304, 552, с учетом разъяснений, приведенных в п. 73 Постановления Пленума ВАС РФ №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса о договоре аренды», с учетом фактических обстоятельств дела, оценив совокупность собранных по делу доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ, исходил из того, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером **:3, поставленного на ГКУ в границах 02.10.2006 года, т.е. еще до проведения лесоустройства в Нижне-Курьинском лесничестве с определением границ ГЛ в 2012 году, предполагает использование земли под ИЖС; к истцу, как к собственнику жилого дома и бассейна, перешли права на использование земельного участка под объектами на тех же условиях, что имелись у Арутунян А.Е., кроме того, в настоящее время по результатам лесоустройства 2021 года часть земельного участка **:3, которая налагалась на границы ГЛ по результатам лесоустройства, из границ городских лесов исключена, а соответственно препятствия для предоставления земельного участка в аренду отсутствуют.

Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с приведенными выводами суда первой инстанции, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального закона, верной оценке доказательств по делу, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия также отмечает, что по данным ЕГРН принадлежащий истцу жилой дом, возведенный на отведенных для этих целей двух земельных участках **:3 и **:6, построен в 2011 году, т.е. до установления в 2012 году границ Нижне-Курьинского городского лесничества, при этом в силу положений ст.1 ЗК РФ земельное законодательство базируется на принципе единства судьбы земельного участка и расположенных на нем построек, а соответственно, оснований для отказа в предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположен правомерно возведенный жилой дом, у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на справку по градостроительным условиям земельного участка **:3, как подтверждающую частичное расположение земельного участка в зоне ГЛ, основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются.

Статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.

В соответствии со статьями 67 - 68 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).

Следовательно, именно материалы лесоустройства являются сведениями, которые позволяют достоверно установить принадлежность земельного участка к лесному участку.

В спорной ситуации сведения о зоне ГЛ применительно к спорному земельному участку в ЕГРН отсутствуют, из представленных на л.д. 169-170 материалов следует, что спорный земельный участок в связи с принятием Приказа Федерального агентства лесного хозяйства №706 от 21.09.2021, которым внесены изменения в Приказ №27 от 02.02.2012 об установлении границ лесничества на территории г. Перми, исключен из зоны ГЛ, в том числе, территории Нижне-Курьснского лесничества, что неоднократно признавалось в ходе рассмотрения дела представителями Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми (л.д. 150-153, 201, 259), а также МКУ «Пермское городское лесничество» ( л.д. 259).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что требование о понуждении заключить договор аренды является необоснованным, поскольку на момент отказа в заключении договора границы ГЛ не были изменены, действовали установленные в 2012 границы, обоснованной не является.

Из материалов дела следует, что несмотря на внесение изменений в 2021 году в материалы лесоустройства, 31.01.2022 заявление Закировой Г.Г. о заключении договора аренды было возвращено ( л.д. 194-196) в том числе, по тем основаниям, что согласно информации в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок **:3 частично расположен в территориальной зоне ГЛ. При этом в ходе рассмотрения дела ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на те же обстоятельства, в настоящее время обратился за отменой решения суда, что свидетельствует о несогласии ответчика предоставить земельный участок истцу в аренду в добровольном порядке и об отсутствии у истца возможности восстановить свое нарушенное право во внесудебном порядке.

В целом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, в связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:	/подпись/
Судьи:	/подписи/

Мотивированное определение изготовлено 23.08.2022