Решение по делу № 12-724/2016 от 26.09.2016

Дело № 12-724/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

31 октября 2016 года                                 г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Тултаев А.Г.,

при секретаре Шумовской А.С.,

с участием представителя ОАО «КировПассажирАвтотранс» по доверенности Ч.,

рассмотрев жалобу ОАО «КировПассажирАвтотранс» на постановление № 1830 от 13.09.2016 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. о назначении административного наказания № 1830 от 13.09.2016 года ОАО «КировПассажирАвтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 131 000 рублей.

ОАО «КировПассажирАвтотранс» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указало, что постановлением {Номер изъят} от {Дата изъята} о назначении административного наказания ОАО «КировПассажирАвтотранс» назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 131 000 руб. из-за использования в момент проверки 6 пар диэлектрических латексных перчаток без подтверждения соответствия установленным законодательством требованиям безопасности декларацией о соответствии или сертификатом соответствия. Однако при приобретении указанных перчаток, сертификат соответствия был получен, но при переезде из кабинета в кабинет в связи с ремонтом, был утерян. Просят изменить постановление № 1830 о назначении административного наказания от {Дата изъята} Государственной инспекции труда в Кировской области о привлечении ОАО «КировПассажирАвтотранс» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в части размера административного штрафа установив его менее минимального размера.

В судебном заседании представитель ОАО «КировПассажирАвтотранс» по доверенности Ч. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что вину ОАО «КировПассажирАвтотранс» в совершении правонарушения полностью признает, просит назначить административный штраф менее минимального размера.

Представитель Гострудинспекции в {Адрес изъят} в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просят постановление № 1830 от 13.09.2016 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ОАО «КировПассажирАвтотранс», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

Судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в ОАО «Киров ПассажирАвтотранс» (далее ОАО «КПАТ»), расположенного по адресу: {Адрес изъят} выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: приобретенные согласно счета-фактуры {Номер изъят} от {Дата изъята} для обслуживания электрооборудования шесть пар диэлектрических латексных перчаток, в том числе 4 пары с инвентарными номерами {Номер изъят}, 2-2, 3-3, 4-4 и 2 пары без инвентарных номеров – на момент проверки использовались в работе без подтверждения соответствия установленным законодательством требованиям безопасности декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия – как диэлектрических средств индивидуальной защиты от воздействия электрического тока 2 класса защиты (рисков).

В качестве оснований для признания ОАО «КПАТ» виновным в совершении правонарушения указано на нарушение трудового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, а именно: не был издан приказ о создании комиссии о расследовании несчастного случая, не сделан запрос в больницу о получении медицинского заключения о характере и степени тяжести травмы пострадавшей, не составлен протокол осмотра места происшествия, не направлено извещение по установленной форме в течение суток в Гострудинспекцию, ФСС, прокуратуру, не составлен акт о несчастном случае на производстве по установленной форме.

Факт совершения ОАО «КировПассажирАвтотранс» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята};

- актом проверки юридического лица {Номер изъят} от {Дата изъята};

- предписанием {Номер изъят} от {Дата изъята};

- объяснением начальника службы «{ ... }» ОАО «{ ... }» Е. от {Дата изъята},

- журналом учета и содержания средств защиты ОАО «КПАТ».

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к административной ответственности.

Таким образом, в действиях ОАО «КПАТ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - в части использования в момент проверки 6 пар диэлектрических латексных перчаток без подтверждения соответствия установленным законодательством требованиям безопасности декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.

Из представленных суду письменных материалов следует, что в материалах дела имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии в действиях ОАО «КировПассажирАвтотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит вину ОАО «КировПассажирАвтотранс» в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

С учетом изложенного, действия ОАО «КировПассажирАвтотранс» по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

Рассматривая доводы представителя ОАО «КировПассажирАвтотранс» в части снижения размера административного штрафа суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая признание вины ОАО «КировПассажирАвтотранс», признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, суд приходит к выводу о том, что назначенный должностным лицом административный штраф в размере 131 000 руб. не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, до 65 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «КировПассажирАвтотранс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № 1830 от 13.09.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «КировПассажирАвтотранс» изменить в части установления размера административного штрафа.

Признать ОАО «КировПассажирАвтотранс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 65 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                             Тултаев А.Г.