Решение по делу № 2-527/2021 от 30.08.2021

                                                                          Производство № 2-527/2021

                                                  Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-001014-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино                                                                          21 сентября 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике Бикмурзиной И.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

представителя ответчика - ПАО «ДЭК» – Бойко Г.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО4 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович Сковородинского <адрес>, к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о запрете введения ограничений по подаче электрической энергии,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области, села Джалинда Сковородинского района Амурской области, рабочего поселка (пгт) Уруша Сковородинского района Амурской области, жд.ст.Большая Омутная Сковородинского района Амурской области, села Невер Сковородинского района Амурской области, жд.ст.Ульручьи Сковородинского района Амурской области, села Тахтамыгда Сковородинского района Амурской области, жд.ст.Бам Сковородинского района Амурской области, жд.ст.Мадалан Сковородинского района Амурской области, г.Сковородино Амурской области, обратился с иском к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о запрете введения ограничений по подаче электрической энергии, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородииского района проведена проверка соблюдения предприятиями и организациями на территории Сковородинского района законодательства в сфере топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Начало отопительного периода определяется постановлением Главы Сковородинского района, в настоящее время в Сковородинском районе отопительный период, как правило, начинается 15.09. В ходе проверки установлено, что на объектах топливно-энергетического комплекса Сковородинского района ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» введен режим ограничения потребления электрической энергии: котельная «Центральная», ул.Октябрьская, п.г.т.Ерофей Павлович; котельная «Дом связи», ул.Октябрьская, п.г.т.Ерофей Павлович.

В прокуратуру района поступило заявление директора МУП «Коммунальные сети» о необходимости возобновления электроснабжения на котельных «Центральная» и «Дом связи» п.г.т.Ерофей Павлович.

ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» был введен режим ограничения подачи электроэнергии, который действует до настоящего момента. Котельная «Центральная» и «Дом связи» в пгт.Ерофей Павлович настоящий момент полностью обесточены.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно плану мероприятий для подготовки предприятия к отопительному периоду 2021- 2022 запланировано, в том числе: Котельная «Центральная» - замена 2-х центробежных насосов и электродвигателей, текущий ремонт котлов, текущий ремонт электрооборудования, текущий ремонт котельной. Котельная «Дом связи» - текущий ремонт котлов, текущий ремонт электрооборудования. Ввиду отсутствия на вышеуказанных объектах электроснабжения, работы, а значит и выполнение плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2021-2022 гг., невозможны. Учитывая, что неисполнение плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду создает реальную угрозу срыва отопительного периода 2021-2022 гг., а также возникновения технологических сбоев, повреждения тепловых сетей и систем водоснабжения, что, в свою очередь, приведет к реальному и серьезному нарушению прав жителей пгт.Ерофей Павлович, представляется необходимым обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на указанные выше объекты, а также запретить вводить ограничения режима подачи электроэнергии на указанные объекты с настоящего времени до окончания прохождения отопительного периода 2021-2022 гг.

Кроме того, с учетом низкой температуры наружного воздуха и в силу технологической особенности и непрерывности процесса предоставления коммунальных услуг населению Сковородинского района, в период прохождения настоящего отопительного сезона, вводимый в дальнейшем ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» режим ограничения подачи электрической энергии на объекты ТЭК и ЖКХ может привести к выходу из строя оборудования - тепловых сетей, внутридомовых инженерных систем, посредством которых потребителям предоставляются коммунальные услуги в виде отопления, горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, чем будут нарушены жилищные права граждан - жителей Сковородинского района.

В силу своей технологической особенности, подача коммунальных услуг при выходе из строя сетевого и инженерного оборудования, посредством которого эти услуги предоставляются населению, может быть восстановлена только после окончания отопительного сезона. С учетом того, что нарушаемые права потребителей – жителей Сковородинского района на ежедневное бесперебойное водоснабжение и снабжение тепловой энергией в силу своего характера в период прохождения настоящего отопительного сезона не могут быть восстановлены, а также послужить причиной возникновения необратимых последствий в виде выхода из строя оборудования и угрозы жизни и здоровья людей. Из этого следует, что действующим законодательством не предусмотрено введение ограничения подачи электрической энергии на котельные в период прохождения отопительного периода.

    В связи с вышеизложенным, просил суд обязать ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на следующих котельных: котельная КЕ-10, ул.Партизанская 58, п.г.т.Уруша; котельная «Центральная», ул.Октябрьская, п.г.т.Ерофей Павлович; котельная «Дома Связи», ул.Октябрьская, п.г.т.Ерофей Павлович; котельная «СБО», п.г.т.Ерофей Павлович; котельная КЕ-25-14, ул.Транспортная, 37 г.Сковородино; котельная «Школа», ул.Воровского, г.Сковородино; котельная «5км», ул.Василевского, г.Сковородино; котельная, ул.Восточная 3, с.Тахтамыгда; котельная, с.Мадалан; котельная «11К», ул.Октября 10, ж.д.ст.Бам; котельная «ЦК», ул.Сорокина 1 Л, с.Джалинда; котельная «Пушкина», ул.Пушкина 1, с.Невер; котельная «Лермонтова», ул.Лермонтова, 5, с.Невер; котельная «Старика 100», ул.Старика, 100, с.Невер; котельная «Энерговагон», ул.Старика, 63, с.Невер; котельная «Ульручьи»; здание ЦТП-1, ЦТП-2, ЦТП-3 г.Сковородино.

    Определением Сковородинского районного суда от 09 сентября 2021 года принято от прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (пгт) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области, села Джалинда Сковородинского района Амурской области, рабочего поселка (пгт) Уруша Сковородинского района Амурской области, жд.ст.Большая Омутная Сковородинского района Амурской области, села Невер Сковородинского района Амурской области, жд.ст. Ульручьи Сковородинского района Амурской области, села Тахтамыгда Сковородинского района Амурской области, жд.ст.Бам Сковородинского района Амурской области, жд.ст.Мадалан Сковородинского района Амурской области, г.Сковородино Амурской области, к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о запрете введения ограничений по подаче электрической энергии, уменьшение размера исковых требований. Освобождены от участия в деле в качестве третьих лиц Администрация г.Сковородино, Администрация Неверского сельсовета, Администрация Джалиндинского сельсовета, Администрация Тахтамыгдинского сельсовета, Администрация Солнечного сельсовета, Администрация рабочего поселка (пгт) Уруша, МУП «Энергоресурс».

    В судебном заседании старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. просит суд запретить ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 годов на следующих котельных: «Дом связи», расположенной по ул.Октябрьская рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области; «Центральная», расположенной по ул.Октябрьская рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Бойко Г.И. суду пояснила, что с предъявленными требованиями прокурора не согласна в полном объеме. Считает приведенные доводы несостоятельными, не соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам, а исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: между ПАО «ДЭК» и МУП «Коммунальные сети» заключен договор энергоснабжения № СКООЭ0003401 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ПАО «ДЭК», как гарантирующий поставщик, обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать ее. Несмотря на согласование более выгодного для потребителей порядка расчетов «МУП «Коммунальные сети» систематически нарушаются условия по оплате и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом, так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения. В адрес МУП «Коммунальные сети» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалась сумма задолженности, а также сообщалось, что в случае неоплаты задолженности в срок до 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, потребителю необходимо произвести самостоятельное полное ограничение потребления электроэнергии путем отключения собственных электроустановок: котельная «Квартальная», котельная «Дом связи», котельная «Центральная», котельная жд.<адрес>. Уведомление отравлено потребителю в сроки и в порядке, установленные законом. На момент введения режима ограничения электропотребления объектов МУП «Коммунальные сети», отопительный период 2020 - 2021 гг. был завершен, а отопительный период 2021 - 2022 гг. в ФИО4 <адрес> еще не был начат. Таким образом, оценивая в совокупности все нюансы сложившейся ситуации, а именно, наличие права гарантирующего поставщика на введение режима ограничения; требования закона и их полное соблюдение при введении режима ограничения; а также факт завершения отопительного периода 2020-2021 гг., ПАО «ДЭК» при введении ограничения режима электропотребления на котельные, находящиеся в пользовании МУП «Коммунальные сети», действовало строго в соответствии с требованиями закона, условий договора. Также хочет отметить, что у котельных МУП «Коммунальные сети» имеются три резервных источника питания. О наличии резервных источников питания у МУП «Коммунальные сети» следует из письма МУП «Коммунальные сети» № от ДД.ММ.ГГГГ и письма Администрации пгт.Ерофей Павлович № от ДД.ММ.ГГГГ, что у предприятия имеются не менее 3 резервных источников питания, один из которых, передвижная дизельная установка. Эти резервные источники питания могли бы послужить для бесперебойной подачи электроэнергии. Прокурор ссылается на план мероприятий, который должен был произведен МУП «Коммунальные сети» для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 гг., однако данный план не был предоставлен – это было голословно. Любые ремонтно-восстановительные работы имеют свой срок исполнения, сроки не указаны. МУП «Коммунальные сети» о том, что у них будут производиться какие либо работы, к ним не обращались. Также хочет отметить, что решением заседания межведомственной рабочей группы по координации деятельности по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на указанную дату, рабочими резервными источниками энергоснабжения обеспечены 98,6% котельных области, в том числе, котельные ФИО4 <адрес>, считает, что потребителем должен быть задействован этот источник питания, а не пользоваться электроэнергией и не оплачивать. МУП «Коммунальные сети» считаются злостным неплательщиком, задолженность более 17000000 рублей, и никакие меры по погашению не предприняты, и действия ПАО «ДЭК» по ограничению законны и обоснованы.

На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Сковородинского района в полном объеме.

Третьи лица – Администрация Сковородинского района, Администрация пгт.Ерофей Павлович Сковородинского района, МУП «Коммунальные сети», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель Администрации Сковородинского района просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.3 п.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В ст.426 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что договоры энергоснабжения относятся к публичным договорам, условия которых должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст.539 ГК РФ).

В п.п.2 и 3 ст.546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

По смыслу указанных норм, организация-потребитель обязана обеспечить подачу подключенным к ее сетям абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер, его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 ГК РФ.

Действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, - добросовестные потребители - при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Следовательно, в случае введения ограничения режима потребления электрической энергии, указанный порядок устанавливает запрет на нарушение прав потребителей, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных коммунальных ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической энергии.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом сетевой организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи водоснабжения в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг, и является неправомерным. При этом не могут быть приняты во внимание условия договора, предусматривающие право поставщика ограничивать или прекращать подачу электроэнергии, поскольку положения гражданско-правового договора не в силах отменить или ограничить гарантии и права, установленные федеральными законами для граждан-потребителей.

Согласно п.114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законом и договором, не допускается.

В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законом и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, не допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что "субъекты розничных рынков" - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

Подпунктом "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся, в числе прочего: при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой Сковородинского района установлен факт полного ограничения режима потребления в отношении объектов МУП «Коммунальные сети» п.г.т.Ерофей Павлович.

В результате проведения данных мероприятий установлено, что МУП «Коммунальные сети» по договору о закреплении (передаче) имущества, являющегося муниципальной собственностью рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович на праве хозяйственного ведения от 29.09.2009 передано во владение и пользование муниципальное имущество - котельные:

     «Дом связи», расположенная по ул.Октябрьская рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области;

    «Центральная», расположенная по ул.Октябрьская рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области

В соответствии с абз.2 п.3.1 разд.1 настоящего Договора, МУП «Коммунальные сети» имеет право пользоваться закрепленным имуществом, для использования функций, определенных Уставом предприятия, в соответствии с настоящим договором.

Между Открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» и Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальные сети» заключен Договор энергоснабжения № СКООЭ0003401 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ПАО «ДЭК», как гарантирующий поставщик, обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а потребитель МУП «Коммунальные сети» обязуется оплачивать ее.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у МУП «Коммунальные сети» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в сумме 17952525 рублей 32 копейки.

21 мая 2021 года ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» уведомило общество о необходимости оплаты возникшей задолженности, в случае её неоплаты предложено самостоятельно ограничить потребление электроэнергии, путём отключения собственных электроустановок: котельная «Квартальная», ул.Пушкина, п.г.т.Ерофей Павлович; котельная «Центральная», ул.Октябрьская, п.г.т. Ерофей Павлович; котельная «Дом связи», ул.Октябрьская, п.г.т.Ерофей Павлович; котельная жд.ст.Большая Омутная. Поскольку оплата возникшей задолженности по электроэнергии потребителем не была произведена, с 02 июня 2021 года была начата процедура ограничения подачи электроэнергии на вышеназванных котельных.

Действия ответчика ПАО «ДЭК» по прекращению поставки ресурсов организации - потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам- потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

Пунктом 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

Котельные МУП «Коммунальные сети» обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании рабочий поселок (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области.

Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе, детские сады, школы, больницы.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 3, 9, 85, 122 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, в связи, с чем МУП «Коммунальные сети» как теплоснабжающая организация, обеспечивающая граждан, которые проживают в жилых домах и являются непосредственными потребителями, теплом, не может быть отключено от электроэнергии. Случаи, предусмотренные п.п.115,117 Правил не относятся к настоящему спору.

Пунктом 5 (абз.3) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" настоящих Правил, не вводится.

Вместе с тем, поскольку ограничение отпуска электроэнергии на котельные может повлечь приостановление подачи коммунальной услуги по теплоснабжению для добросовестных потребителей, введение ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" режима ограничения потребления электроэнергии для спорных котельных, даже с учетом неоплаты имеющейся у третьего лица - МУП «Коммунальные сети» задолженности, нельзя признать правомерным.

Судом установлено, что действительно введение режима ограничения электроснабжения котельных имело место не в отопительный период, однако действие данного режима продолжалось и имело место к началу нового отопительного периода, было отменено только после принятия судом мер по обеспечению иска, в связи с чем, препятствовало надлежащей подготовке котельных к предстоящему отопительному сезону, создавало реальную угрозу срыва отопительного сезона 2021-2022 годов и могло повлечь за собой нарушение прав граждан населенного пункта Ерофей Павлович на бесперебойное теплоснабжение.

Также в судебном заседании установлено, что ПАО "ДЭК" является единственным поставщиком электрической энергии, способным обеспечить потребности жителей рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович в тепловой энергии. Иных поставщиков электрической энергии, способных обеспечить потребности жителей муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района, в тепловой энергии после поставки электроэнергии, нет.

Таким образом, действия ПАО «ДЭК» по не возобновлению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг и отрицательно скажутся на благоприятных условиях проживания населения, с неизбежностью приведут к дестабилизации работы социальных объектов.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение её подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

В силу общих начал гражданского законодательства, осуществление гражданских прав не должно причинять вреда третьим лицам, в связи с чем, ответчику, вводящему ограничения подачи электрической энергии, следует придерживаться баланса своих экономических интересов и потребителей энергии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сковородинского района о запрете гарантирующему поставщику электроэнергии - Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 гг. подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку прокурор Сковородинского района освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области, к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о запрете введения режима ограничений подачи электрической энергии, удовлетворить.

    Запретить ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2021-2022 годов на следующих котельных: «Дом связи», расположенная по ул.Октябрьская рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области; «Центральная», расположенная по ул.Октябрьская рабочего поселка (п.г.т.) Ерофей Павлович Сковородинского района Амурской области.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                              Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.