Решение от 27.10.2021 по делу № 2а-7313/2021 от 26.08.2021

дело № 2а-7313/2021

66RS0001-01-2021-007731-18

Мотивированное решение суда изготовлено 12.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2021 г.                                                                                    гор. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

    при секретаре Несытых Л.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Соколова Игоря Владимировича к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Дадашову С.Д. о признании незаконными и отмене распоряжения от 30.06.2021 № исх-03-43744, попутного списка осужденных, направляемых из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в СИЗО-1 гор. Кемерово от 22.08.2021,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился административный истец Соколов И.В. с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными и отменить распоряжение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-03-43744, попутный список осужденных, направляемых из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в СИЗО-1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Дадашовым С.Д.

    Определениями Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Дадашов С.Д.

    В обоснование своих административных исковых требований Соколов И.В. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Он является уроженцем <адрес>, до осуждения проживал в <адрес>, был осужден Мотовилихинским районным судом <адрес>. В этом же городе проживает его дочь Насырова А.И. и внук. Поэтому, по его мнению, он должен быть переведен для отбывания наказания в исправительные учреждения особого режима <адрес>. Однако, начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Дадашов С.Д. внес в попутный список осужденных, направляемых из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в СИЗО-1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, его данные, поэтому он был этапирован в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу.

     По мнению административного истца, оспариваемые решения нарушают его права, свободы и законные интересы на его общение с родственниками, которые проживают в <адрес>.

    В судебном заседании административный истец Соколов И.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

    Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Сазонова О.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России издано распоряжение № исх.-03-43744, которым разрешено перевести из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области осужденных при особо опасном рецидиве, в том числе, без определенного места жительства (43 человека). Данное распоряжение было вынесено с целью обеспечения требований ст. 99 УИК РФ. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Дадашовым С.Д. был составлен попутный список на осужденных, направляемых из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в СИЗО-1 <адрес>, в указанный список попал Соколов И.В. В приговоре Мотовилихинского районного суда <адрес> указано, что Соколов не имеет регистрации по месту жительства. Также за время отбывания наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области к административному истцу родственники на свидания не приезжали, посылки и бандероли он получал от лиц, которые его родственниками не являются. При этом, Соколов И.В. либо его родственники за время отбывания наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области не обращались с письменными заявлениями о его переводе для отбытия наказания в исправительные учреждения <адрес>, отказ в переводе он не получал. В настоящее время нельзя сделать вывод о возможности его перевода в исправительные учреждения особого режима <адрес>, т.к. наличие такой возможности не проверялось.

    Административные ответчики ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, начальник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Дадашов С.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, направили отзыв, в котором просили в удовлетворении административного иска отказать.

    Суд, заслушав мнение административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений учреждения уголовно-исполнительной системы незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В ходе рассмотрения административного дела такой совокупности судом установлено не было.

Согласно ч.ч. 1, 2, 2.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

    При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

    По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

    Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ч. 4 ст. 73 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение.

Из материалов дела следует, что приговором Мотовилихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Соколов И.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1 (4 эпизода), ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 – п. «а,г» ч. 3 ст. 228.1 (5 эпизодов), ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 – п. «а,г» ч. 3 ст. 228.1 (3 эпизода) к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом в сумме 500 000 руб.

В указанном приговоре судом установлено, что Соколов И.В. проживал по адресу: <адрес>, не имел регистрации по месту жительства. Также данным приговором установлен особо опасный рецидив в действиях административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ Соколов И.В. прибыл в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Соколов И.В. переведен в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по <адрес> на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-03-43744.

Согласно указанию ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-03-43744, ГУФСИН России по Свердловской области в целях обеспечения требований ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и на основании ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации разрешается перевести из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, осужденных при особо опасном рецидиве без определенного места жительства (43 человека) в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Дадашовым С.Д. утвержден попутный список на осужденных, направляемых из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-1 <адрес> (через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области), в который вошел осужденный Соколов И.В.

Принимая во внимание планируемое уменьшение лимита наполнения ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для перевода административного истца в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>. Оспариваемое решение соответствует требованиям ч. 2 ст. 81, ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что до осуждения Мотовилихинским районным судом <адрес> Соколов И.В. не имел определенного места жительства в <адрес> и Свердловской области.

За время отбытия наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Соколов И.В. имел краткосрочное свидание с правозащитником Захаровой Л.В. в 2018 году. Родственники Соколова И.В. к нему на свидание не приезжали. Также Соколов И.В. получал посылки от Насыровой В.Г. (гражданской супруги) и посторонних лиц (13 посылок).

Его близкий родственник дочь Насырова А.И. к нему на свидания не приезжала, посылок ему не направляла.

Также, в судебном заседании Соколов И.В. пояснил, что он желает отбывать наказание не в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, а в исправительном учреждении особого режима <адрес>.

Однако, согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ направление в исправительное учреждение по месту жительства одного из близких родственников осужденного возможно по письменному заявлению самого осужденного либо его родственника. При этом после поступления таких заявлений федеральный орган уголовно-исполнительной системы проверяет наличие возможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников.

От административного истца и его родственников не поступало таких заявлений, они не рассматривались федеральным органом уголовно-исполнительной системы, не проверялась возможность отбывания наказания Соколовым И.В. в исправительном учреждении особого режима <адрес>. Отказ в переводе Соколова в исправительное учреждение особого режима <адрес> не выносился.

Также, согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, к которым относится Соколов И.В., направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными и отмене оспариваемых решений не имеется и в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

      Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░-63 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-63 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░-03-43744, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░-63 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░-1 <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░:                                                                                                       ░░░░░░ ░.░.