Решение по делу № 5-80/2018 от 21.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 17 апреля 2018г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Ивченкова Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Минаева Алексея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 024804072911,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Уфы юриста 1 класса Галиева Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокуратура Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан Кульчуриным Р.Р. по обращению жителей микрорайона «Белореченский» 21.03.2018 проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Минаева Алексея Алексеевича, ОГРНИП 317028000137605, ИНН 024804072911, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, <адрес> (далее ИП Минаев А.А.).

Из указанного постановления следует, что ИП Минаев А.А. на автогазозаправочной станции, рядом с зданием по адресу: г. Уфа, <адрес>, в период времени с 08.02.2018 по 13.03.2018 осуществлял хранение и реализацию сжиженного углеводородного газа (СУГ) с использованием двух емкостей объемом 10 куб.м, которая в силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее-Закон) является опасным производственным объектом.

В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Закона, а также пункта 64 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, указанные резервуары используются в отсутствие проектной (исполнительной) документации, отчетов по инженерным изысканиям и положительного заключения соответствующей экспертизы проектной документации.

Кроме того, вопреки ч. 1 ст. 9 и ст. 15 Закона, площадка данной АГЗС, на которой эксплуатируется оборудование, работающее под давлением 16 кгс/кв.см. (резервуар хранения СУГ), не зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов c присвоением ей соответствующего класса опасности (III класс опасности), договор страхования гражданской ответственности не заключен, оборудование эксплуатируется без лицензии.

Также, ИП Минаев А.А. в порядке, установленном ч. 1 ст. 9 Закона и п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559, аттестацию не прошел.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Уфы Галиев Р.Р. просил суд приостановить деятельность ИП Минаева А.А. на вышеуказанной АГЗС.

ИП Минаев в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при указанной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, проверив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Минаев Алексей Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 024804072911, ОГРНИП 317028000137605, является индивидуальным предпринимателем, что следует из сведений ЕГРП.

ИП Минаев А.А. на автогазозаправочной станции, рядом с зданием по адресу: г. Уфа, <адрес>, в период времени с 08.02.2018 по 13.03.2018 осуществлял хранение и реализацию сжиженного углеводородного газа (СУГ) с использованием двух емкостей объемом 10 куб.м, которая в силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее-Закон) является опасным производственным объектом.

21.03.2018 в отношении индивидуального предпринимателя Минаева А.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в примечании N 3 к статье 9.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Закона, а также пункта 64 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, указанные резервуары используются в отсутствие проектной (исполнительной) документации, отчетов по инженерным изысканиям и положительного заключения соответствующей экспертизы проектной документации.

Кроме того, вопреки ч. 1 ст. 9 и ст. 15 Закона, площадка данной АГЗС, на которой эксплуатируется оборудование, работающее под давлением 16 кгс/кв.см. (резервуар хранения СУГ), не зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов c присвоением ей соответствующего класса опасности (III класс опасности), договор страхования гражданской ответственности не заключен, оборудование эксплуатируется без лицензии.

Также, ИП Минаев А.А. в порядке, установленном ч. 1 ст. 9 Закона и п. 6 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559, аттестацию не прошел.

Факт совершения административного правонарушения ИП Минаевым А.А. подтверждается материалами дела (постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом проверки от 13.03.2018, фотографиями, заявлением жителей микрорайона «Белореченский» Кировского района г. Уфы, объяснениями свидетелей, договором аренды №3 от 01.02.2018г. и др.)

Установлено, что у ИП Минаева А.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП Минаева А.А. выразилась в том, что им не были предприняты достаточные и необходимые меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства. Доказательств, принятия им указанных мер не представлено.

Таким образом, в действиях ИП Минаева А.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4. КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством смягчающим ответственность является признание вины.

Учитывая то, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены, а также множественность и серьезность выявленных нарушений, устранение которых потребует значительного времени, общественную опасность правонарушения, создание непосредственной угрозы возникновения аварийной ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП Минаеву А.А. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Суд полагает, что вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Минаева Алексея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 024804072911, ОГРНИП 317028000137605, паспорт № №, выданного отделением УФМС России по РБ в Хайбуллинском районе, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, Хайбуллинский район, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) автогазозаправочной станции, расположенной рядом со зданием по адресу: г. Уфа, <адрес>, с использованием резервуаров для хранения: СУГ V =10 м3 заводской № №, СУГ 1600-1,6-10 Идентификационный (заводской) №, а также насосного оборудования, работающего под давлением свыше 1,6 Мпа.

Срок приостановления деятельности вышеуказанного опасного производственного объекта исчислять с 17 апреля 2018 года с 11 часов 30 минут по 15 июня 2018 года 11 часов 30 минут.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья              Ивченкова Ю.М.