Решение по делу № 2-300/2020 от 19.12.2019

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020.

Дело № 2-300/2020

УИД 33RS0006-01-2019-002666-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года                                г. Вязники         

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                          Степановой Л.В.

с участием представителя истца – старшего помощника

Вязниковского межрайонного прокурора                 Завьяловой Т.Е.

при секретаре                                 Блиновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Вязниковского района «Фонд» об обязании оформить решение о предоставлении водного объекта (река Клязьма) в пользование,

УСТАНОВИЛ:

    Владимирский природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Вязниковского района «Фонд» (далее МУП Вязниковского района «Фонд» или Предприятие), об обязании оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование (р. Клязьма) в срок до 01.01.2021.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства, в ходе которой, выявлены нарушения в деятельности МУП Вязниковского района «Фонд». Установлено, что за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплены очистные сооружения п. Заречный, на которые поступают сточные воды от жителей и предприятий п. Мстера, с. Барское Татарово и п. Заречный. Очистные сточные воды сбрасываются в р. Клязьма. При этом, в нарушение требований действующего водного законодательства, у МУП Вязниковского района «Фонд» отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование. Осуществлении ответчиком деятельности по сбросу сточных вод в водный объект в отсутствие разрешительной документации ведет к его бесконтрольному использованию, опасности причинения вреда окружающей среде, водным биологическим ресурсам, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца - старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора Завьялова Т.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МУП Вязниковского района «Фонд», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Представитель ответчика в лице директора предприятия Соловьева Ю.А. в ранее представленном в суд письменном отзыве на иск указал на несогласие с исковыми требованиями в части предложенного прокуратурой срока для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование и просил продлить данный срок до 01.09.2021, указав в обоснование, что согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 20 от 21.01.2013 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование» к заявлению в числе прочих документов должна быть приложена лицензия на право пользования недрами, которая полежит оформлению в соответствии с решением Вязниковского городского суда от 05.02.2020 в срок до 01.05.2021.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области своего представителя в суд не направило.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области по доверенности Шапанова Л.А. в письменном отзыве на иск указала, что в силу ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать сведения об объеме допустимых сбросов сточных вод, а также требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод. У МУП Вязниковского района «Фонд», за которым на праве хозяйственного ведения закреплены очистные сооружения, действительно отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование. Вместе с тем, МУП Вязниковского района «Фонд» было вынуждено приступить к хозяйственной деятельности при отсутствии данного решения, поскольку остановка работы очистных сооружений могла оказать существенное влияние на жизнедеятельность муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области, вызвав неблагоприятные последствия и ухудшение его санитарно-эпидемиологического состояния.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования поселок Мстера Владимирской области, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, представив письменный отзыв с доводами, аналогичными с изложенными в отзыве администрации муниципального образования Вязниковский район.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 3 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Часть 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 части 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно части 2 статьи 21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от31.03.1999 г. № 52-ФЗ каждый имеет право на благополучную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать сведения об объеме допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или ) дренажных вод.

В силу п. 8 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 844 от 30.12.2006 года «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», индивидуальный предприниматель обращается с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти по месту расположения водного объекта.

В соответствии с пунктом 20 вышеуказанных правил, исполнительный орган в срок не более 30 дней с даты поступления документов, обеспечивает согласование условий водопользования, в том числе с Федеральным агентством по рыболовству.

Как следует из представленных материалов, Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства, в ходе которой установлено, что, согласно постановлению администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области № 119 от 08.02.2019 «О закреплении на праве хозяйственного ведения объектов недвижимости» за МУП Вязниковского района «Фонд» закреплены на праве хозяйственного ведения здание и оборудование очистных сооружений, расположенных в п. Заречный Вязниковского района Владимирской области, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 7-8)

Согласно акту приема-передачи от 08.02.2019 администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области передала МУП Вязниковского района «Фонд» здание и оборудование очистных сооружений, расположенных по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, поселок Заречный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей, остаточной стоимостью <данные изъяты> рублей. (л.д.9 )

В соответствии с п. 2.3 Устава МУП Вязниковского района «Фонд» осуществляет деятельность по приему от потребителей канализационных стоков, их транспортировку и очистку. (л.д. 22)

    Таким образом, на основании перечисленных выше документов установлено, что эксплуатацию очистных сооружений осуществляет МУП Вязниковского района «Фонд».

    В материалах дела имеется справка Владимирской природоохранной прокуратуры от 24.10.2019, из которой следует, что, согласно информации, находящейся на официальном сайте администрации муниципального образования п. Мстера Вязниковского района, система водоотведения муниципального образования поселок Мстера включает в себя два очистных сооружения биологической очистки (ОСБО), расположенных в п. Заречный и ст. Мстера. В частности, установлено, что хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды с территории п. Мстера, с. Барское Татарово и п. Заречный поступают на ОСБО поселка Заречный, после чего сбрасываются в реку Клязьма, водоем рыбохозяйственного значения первой категории. Решение о предоставлении водного объекта р. Клязьма для сброса сточных вод у ответчика отсутствует. (л.д. 11-18)

Возражений относительно необходимости оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование ответчиком не представлено.

    С учетом изложенного суд полагает, что требования Владимирского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения угрожают безопасности окружающей среды.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что мероприятия, связанные с получением решения о предоставлении водного объекта в пользование неразрывно связано с выполнением ответчиком требований по оформлению лицензии на право пользования недрами, для чего решением Вязниковского городского суда от 05.02.2020 установлен срок до 01.05.2021, на что потребуются дополнительные средства и время, суд полагает возможным увеличить испрашиваемый прокурором срок исполнения заявленных требований до 01.09.2021.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Вязниковского района «Фонд» удовлетворить.

    Обязать муниципальное унитарное предприятие Вязниковского района «Фонд» оформить решение о предоставлении водного объекта (река Клязьма) в пользование в срок до 01.09.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                         Л.В. Степанова