Решение по делу № 33-122/2021 от 11.01.2021

Судья Сергеев Ю.С. Дело № 33-122/2021 2.095

Дело № 2-3055/2020 УИД 24RS0035-01-2020-003535-04

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Баимовой И.А., Деева А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Ромашкиной Галины Федоровны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным отказав установлении меры социальной поддержки, понуждении устранить нарушение,

по апелляционной жалобе истца Ромашкиной Г.Ф.,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 07 октября 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Ромашкиной Галины Федоровны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным отказав установлении меры социальной поддержки, понуждении устранить нарушение – отказать».

Заслушав докладчика и представителя ответчика- КГКУ «Управление социальной защиты населения» Феоктистову О.М. (на основании доверенности от 20.07.2020г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ромашкина Г.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к КГКУ «Управление социальной защиты населения», в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении ежемесячной выплаты, выраженный в уведомлении от 04.09.2020 и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав Ромашкиной Г.Ф. путем установления меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, за второй квартал года, предшествующего году обращения за начислением указанной выплаты».

Свои требования истец мотивирует тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, уведомлением ответчика от 04.09.2020 ей было отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в связи с тем, что доход семьи составил 41 931,61 рубль на человека. Истец считает незаконным указанное уведомление, так как доход семьи истца в месяц составляет 12 000,92 руб., то есть менее 12 038 руб. - величины прожиточного минимума за 2 квартал 2019 года. Истец полагает, что при расчете дохода семьи в него необоснованно был включен доход её супруга в размере 2 061 291 руб. без вычета из него расходов супруга в размере 1 923 989 руб., а также суммы уплаченного налога 20 613 руб., поскольку указанные суммы должны были быть исключены из дохода в соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 28.07.2014 года № 03-11-10/36931.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Ромашкина Г.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на доводы, указанные в обоснование искового заявления.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение п. 4 Указа Президента РФ от 20.03.2020 № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" правительством РФ было принято Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении"

Согласно данным Требованиям, они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В силу п. 16 Требований решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с п. 21 Требований, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики.

Согласно п. 26 Требований, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 31.03.2020 № 184-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" предусмотрен порядок и условия осуществления ежемесячной денежной выплаты.

При этом пунктом п. 3.12. названного Постановления предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно из семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Положениями пункта п. 3.12.9. Постановления предусмотрены виды доходов семьи, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, перечень которых аналогичен, установленным пунктом 21 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384.

В соответствии с п. 3.12.10. Постановления Правительства Красноярского края от 31.03.2020 № 184-п среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ромашкиной Г.Ф., предъявленных к КГКУ «Управление социальной защиты населения», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сумма дохода на одного члена семьи истца в месяц превышает величину прожиточного минимума на душу населения за 2 квартал 2019 года по центральным и южным районам Красноярского каря (3 группа территорий), что исключает назначение и осуществление ответчиком ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199.

Данные выводы соответствует действующему законодательству, фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела и представленным по делу доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, величина прожиточного минимума за 2 квартал 2019 года по центральным и южным районам Красноярского каря (3 группа территорий) составляет 12 038 руб.

Ромашкиной Г.Ф. 24.08.2020 подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет (копия заявление в деле имеется).

Территориальным отделение КГКУ «УСЗН» получены сведения о доходах семьи истца за период с февраля 2019г. по январь 2020г. и определен доход на одного члена семьи в размере 41 931,61 руб. на человека, в связи с чем, уведомлением КГКУ «УСЗН» от 04.09.2020 истцу было отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. При этом в расчете ответчика был учтен доход от предпринимательской деятельности супруга истца в размере 2061291 руб. без вычета величины его расходов.

В соответствии с расчетом ответчика, при учете расходов от предпринимательской деятельности супруга истца, доход на одного члена семьи Ромашкиной Г.Ф. составил 12537,33 рублей.

Проверяя правильность расчетов ответчика, суд в оспариваемом решении верно определил ежемесячный доход семьи истца в размере 62 686 руб. 65 коп.= 752 239 руб. 77 коп./12. При этом из дохода супруга истца в размере 2061291 руб. исключена сумма его расходов - 1923989 руб. Вместе с тем, общая сумма дохода супруга истца правомерно учтена до вычета налогов, что прямо предусмотрено действующим законодательством.

Наряду с доходом супруга истца, в составе ежемесячного дохода семьи судом обоснованно учтены доходы самого истца- 582753 руб. 31 коп. и сумма мер социальной поддержки, предоставленной семье за спорный период – 43626 руб. 29 коп.

Соответствие указанных сумм дохода фактически полученному семьей в спорный период, истцом не оспаривается.

Исходя из количества членов семьи истца, доход на одного члена семьи в месяц составил 12 537 руб. 33 коп.= 62 686 рублей 65 копеек /5.

Таким образом, поскольку среднедушевой доход семьи Ромашкиной Г.Ф. превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Ромашкиной Г.Ф. к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в установлении меру социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Доводы истца о необходимости исключения из расчета дохода семьи суммы уплаченного налога со ссылкой на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2014 года № 03-11-10/36931, правомерно не были приняты во внимание судом первой инстанции, исходя из самостоятельного регулирования порядка определения среднедушевого дохода семьи для назначения спорной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199.

Аналогичные доводы апелляционной жалобы, а также указание на Постановление Правительства РФ от 20.08.2003г. №512, которым установлен порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях оказания государственной социальной помощи, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку данное регулирование не распространяется на спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда, и не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда, правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 07 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ромашкиной Г.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: