Решение по делу № 2-480/2024 от 02.08.2024

Дело № 2-480/2024

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2024 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шахвеледова А.Г., при секретаре Селимове Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД к ФИО1 о признании действий по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, противоправными, обязании устранить допущенные нарушения путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановлении осуществления деятельности до устранения указанного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района «Сулейман-Стальский район» обратилась в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО1 о признании действий по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, противоправными, обязании устранить допущенные нарушения путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановлении осуществления деятельности до устранения указанного нарушения, ссылаясь на то, что межведомственной рабочей группой в составе первого заместителя главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО4, старшего государственного налогового инспектора УФНС РФ по Республике Дагестан ФИО5, участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО6 22.07.2024г. была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате чего, были выявлены факты нарушений прав потребителей: ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № «О защите прав потребителей»; ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление мирового судьи судебного участка №79 от 21.03.2024 г. по делу №5-144/2024).

Требование истца об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа (уведомление от 05.06.2024 г.), что подтверждается информационным письмом (справка от 01.08.2024 г.) УФНС России по Республике Дагестан об отсутствии сведений в отношении ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую деятельность в силу абз. 3 п.1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно справке УФНС России по Республике Дагестан от 01.08.2024г. №ИЭС №, по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем.

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией муниципального района «Сулейман-Стальский район» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей, которые не могут реализовать в полном свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, ответчик, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой №3 от 22.07.2024 г., составленной межведомственной рабочей группой.

Кроме того, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданами товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 93 Закона о защите прав потребителей. Следовательно, предпринимательская деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, осуществляемая ответчиком, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. На основании изложенного, обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец - представитель администрация муниципального района «Сулейман-Стальский район», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, каких-либо ходатайств и заявлений не направил.

Ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств, возражений в суд от него не поступало.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело в соответствии с п. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ постановлено рассмотреть в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 44 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.

Из предписаний абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований пункта 1 статьи 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них поименованным Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в пункте 1 статьи 2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела следует, что проведенной 22.07.2024г. межведомственной рабочей группой в составе первого заместителя главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО4, старшего государственного налогового инспектора УФНС РФ по Республике Дагестан ФИО5, участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО6 проверкой установлено, что ответчиком не соблюдается законодательство о защите прав потребителей и налогового законодательства. Выявлен факт нарушений прав потребителей: ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Сулейман-Стальского района от 21.03.2024 г. по делу № 5-144/2024 г. ответчик ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из справки УФНС России по Республике Дагестан от 01.08.2024г. № ИЭС №, усматривается, что по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, ответчик, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без устранения выявленных нарушений.

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой межведомственной рабочей группы №3 от 22.07.2024 г.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, заявленные в обоснование исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД к ФИО1 о признании действий по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, противоправными, обязании устранить допущенные нарушения путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и приостановлении осуществления деятельности до устранения указанного нарушения, - удовлетворить.

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №), по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, противоправными.

Обязать ФИО1, устранить указанные нарушения путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО1, до устранения им допущенных нарушений и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения суда объявлена 11.09.2024 года, мотивированное решение составлено 16.09.2024 года.

Судья А.Г. Шахвеледов