Решение от 24.04.2023 по делу № 2-1577/2023 от 02.03.2023

                                        дело № 2-1577/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-001706-84

Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

24 апреля 2023 года                                                                  город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи     Пакова Н.Н.,

при секретаре                 Павловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города-курорта Пятигорска к Свистунов Д.Е. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города-курорта Пятигорска обратилась в Пятигороский городской суд с исковым заявлением к Свистунов Д.Е. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице

В обоснование заявленных требований истцом в иске указано, что в соответствии с ч.1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам, признанным в установленном порядке безработными, меры государственной поддержки, в том числе в виде выплаты пособия по безработице. В целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции Правительством РФ было принято Постановление от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными". Данным Постановлением была установлена возможность органам государственной власти субъектов РФ разрешать вопрос о необходимости введения дистанционного режима работы государственных учреждений службы занятости населения исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в соответствующем субъекте Российской Федерации. Согласно данному постановлению Правительства РФ Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края был принят Приказ от 07 апреля 2020 г. № 99 «Об утверждении порядка осуществления дистанционного режима работы органов службы занятости населения Ставропольского края на период режима повышенной готовности». Пунктом 2 упомянутого порядка в учреждениях государственной службы занятости населения СК был установлен дистанционный режим работы. В целях реализации нового порядка дистанционного режима работы Федеральной службой по труду и занятости была разработана и внедрена информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России», где дистанционно через портал в круглосуточном режиме онлайн граждане могут подать заявление в электронной форме для постановки на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы. «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных» закрепляют норму о постановке на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

Согласно п. 2 «Временных правил…» заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Свистунов Д.Е. 21.04.2020 г. через информационно-аналитическую систему интерактивный портал «Работа в России» подал заявление в электронной форме № в ГКУ «ЦЗН города-курорта Пятигорска» о получении услуги содействия в поиске работы (о регистрации в качестве безработного). Согласно п. 3 «Временных правил регистрации граждан…» Свистунов Д.Е. был поставлен на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения г. Пятигорска с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в электронной форме и на основании сведений, указанных в заявлении. В соответствии со ст. 30, 31, 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п. 1.1 Постановления Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 и пунктами 8, 11 и 12 Временных правил, Центром занятости г. Пятигорска принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № о признании Свистунов Д.Е. , зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.

Позднее ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице…», которым пособия по безработице ответчику было установлено на срок с 22.04.2020 г. по 21.10.2020 г.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей сотрудникам ГКУ ЦЗН г. Пятигорска стало известно, что Свистунов Д.Е. имел статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи заявления в ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска». Деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» всем гражданам Российской Федерации гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Однако, право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названым Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п.1 ст.3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 «Закона о занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032 занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Согласно п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ» безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. При подаче электронного заявления о получении услуги содействия в поиске работы (о регистрации в качестве безработного) в центр занятости гражданин подтверждает, что не относится к категории лиц, которые не могут быть признаны безработными, к которым в частности относятся граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Таким образом, находясь на регистрационном учете в качестве безработного, Свистунов Д.Е. нарушил требования законодательства о занятости в Российской Федерации, не сообщив в Центр занятости г. Пятигорска достоверные сведения о факте осуществления трудовой деятельности (факте регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя).

В случае получения пособия по безработице обманным путем в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В связи с чем решениями Центра занятости г. Пятигорска: от ДД.ММ.ГГГГ № «о прекращении выплаты пособия», от ДД.ММ.ГГГГ № «о снятии с регистрационного учета» Свистунов Д.Е. на основании п. 2.5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (получение пособия обманным путем) была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 19 «Временных Правил» в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

Выплата пособия по безработице Свистунов Д.Е. осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке начисленных и выплаченных сумм пособия общая сумма начислений составила 88 406,11 руб., долг за ответчиком перед бюджетом РФ составляет 88 406,11 рублей.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

В целях возврата пособия по безработице, полученного обманным путем ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости г. Пятигорска по месту жительства Свистунов Д.Е. было направлено письмо (претензия) от ДД.ММ.ГГГГ № заказным почтовым отправлением о возврате необоснованно полученных средств пособия по безработице в добровольном порядке.

До настоящего времени сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 88 406,11 рублей ответчиком не возвращена.

Просит суд взыскать с Свистунов Д.Е. , зарегистрированного по адресу: <адрес>; паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, денежные средства в размере 88 406 рублей 11 копеек в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу-курорту Пятигорску» в федеральный бюджет.

    В судебное заседание представитель истца, будучи надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Свистунов Д.Е. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах дела.

Суд в соответствии со ст. ст. 233 - 237 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам, признанным в установленном порядке безработными, меры государственной поддержки, в том числе в виде выплаты пособия по безработице.

В целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции Правительством РФ было принято Постановление от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Данным Постановлением была установлена возможность органам государственной власти субъектов РФ разрешать вопрос о необходимости введения дистанционного режима работы государственных учреждений службы занятости населения исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно данному постановлению Правительства РФ Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края был принят Приказ от 07 апреля 2020 г. № 99 «Об утверждении порядка осуществления дистанционного режима работы органов службы занятости населения Ставропольского края на период режима повышенной готовности».

Пунктом 2 упомянутого порядка в учреждениях государственной службы занятости населения СК был установлен дистанционный режим работы.

В целях реализации нового порядка дистанционного режима работы Федеральной службой по труду и занятости была разработана и внедрена информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России», где дистанционно через портал в круглосуточном режиме онлайн граждане могут подать заявление в электронной форме для постановки на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы. «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных» закрепляют норму о постановке на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

Согласно п. 2 «Временных правил…» заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Свистунов Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ через информационно-аналитическую систему интерактивный портал «Работа в России» подал заявление в электронной форме № в ГКУ «ЦЗН города-курорта Пятигорска» о получении услуги содействия в поиске работы (о регистрации в качестве безработного).

Согласно п. 3 «Временных правил регистрации граждан…» Свистунов Д.Е. поставлен на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения г. Пятигорска с 22.04.2020 г. с заявлением в электронной форме и на основании сведений, указанных в заявлении.

В соответствии со ст. 30, 31, 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п. 1.1 Постановления Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 и пунктами 8, 11 и 12 Временных правил, Центром занятости г. Пятигорска принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Свистунов Д.Е. , зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.

Позднее ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска» принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице…», которым пособия по безработице ответчику было установлено на срок с 22.04.2020 г. по 21.10.2020 г.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей сотрудникам ГКУ ЦЗН г. Пятигорска стало известно, что Свистунов Д.Е. имел статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи заявления в ГКУ «ЦЗН г. Пятигорска».

Деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» всем гражданам Российской Федерации гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Однако, право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названым Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п.1 ст.3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 «Закона о занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032 занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ» безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

При подаче электронного заявления о получении услуги содействия в поиске работы (о регистрации в качестве безработного) в центр занятости гражданин подтверждает, что не относится к категории лиц, которые не могут быть признаны безработными, к которым в частности относятся граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, находясь на регистрационном учете в качестве безработного, Свистунов Д.Е. нарушил требования законодательства о занятости в Российской Федерации, не сообщив в Центр занятости г. Пятигорска достоверные сведения о факте осуществления трудовой деятельности (факте регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя).

В случае получения пособия по безработице обманным путем в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В связи с чем решениями Центра занятости г. Пятигорска: от ДД.ММ.ГГГГ № «о прекращении выплаты пособия», от ДД.ММ.ГГГГ № «о снятии с регистрационного учета» Свистунов Д.Е. на основании п. 2.5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (получение пособия обманным путем) прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 19 «Временных Правил» в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

Выплата пособия по безработице Свистунов Д.Е. осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке начисленных и выплаченных сумм пособия общая сумма начислений составила 88 406,11 руб., долг за ответчиком перед бюджетом РФ составляет 88 406,11 рублей.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

В целях возврата пособия по безработице, полученного обманным путем ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости г. Пятигорска по месту жительства Свистунов Д.Е. было направлено письмо (претензия) от ДД.ММ.ГГГГ № заказным почтовым отправлением о возврате необоснованно полученных средств пособия по безработице в добровольном порядке.

До настоящего времени сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 88 406,11 рублей ответчиком не возвращена.

    В связи с изложенным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░: №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 88 406 ░░░░░░ 11 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░