Решение по делу № 33-4564/2023 от 19.05.2023

Советский районный суд г. Махачкалы

Судья Алимов Р.М.

Номер дела в суде первой инстанции № 2-127/2023

УИД 05RS0038-01-2022-014335-59

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2023 года по делу № 33-4564/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Акимовой Л.Н. и Гасановой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Абдуразаковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чумчаловой Сармат Азизовны к Администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании включить с момента первичного обращения Омарова Рамазана Гитиномагомедовича, <дата> года рождения в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя Администрации ГОсВД «г.Махачкала» Алиева А.С. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Акимовой Л.Н., судебная коллегия

установила:

Чумчалова С.А. обратилась в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании включить с момента первичного обращения Омарова Рамазана Гитиномагомедовича, <дата> года рождения, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что ее сын Омаров Рамазан Гитиномагомедович, <дата> г.р., является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием по МКБ -10, G-40, F83. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> № (утратившегося силу) с <дата> действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 987.

Администрацией ГОсВД «город Махачкала» истице было отказано в постановке на жилищный учет, с формулировкой, что она в 2018 году продала принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение общей площадью 12,1 кв.м., расположенное по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, тем самым ухудшили жилищные условия семьи. Данный ответ является абсурдным, идущий в разрез действующему законодательству и нарушающие ее конституционные права, предусмотренные ч. 3 ст.40 Конституции РФ.

Истицей были представлены все документы подтверждающее ее нуждаемость в улучшение жилищных условий, а именно документы об отсутствия за ней жилой площади, документ подтверждающее наличия у истицы хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 987.

Администрация <адрес> намеренно препятствует инвалидам в реализации своих прав путем необъективного подхода при принятие решения о признании инвалидов нуждающимися в жилой площади.

Просит суд обязать Администрацию ГОсВД «город Махачкала» включить с момента первичного обращения Омарова Рамазана Гитиномагомедовича <дата> года рождения в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> постановлено:

«Исковые требования Чумчаловой Сармат Азизовны к администрации ГОсВД «город Махачкала» об обязании включить с момента первичного обращения Омарова Рамазана Гитиномагомедовича, <дата> в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» (ОГРН №) включить с момента первичного обращения Омарова Рамазана Гитиномагомедовича, <дата> года рождения, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Махачкалы по доверенности Алиев А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необходимо наличие условий, предусмотренных положениями п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно подпункта «г» пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 9 июня 2022 г. №506: в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказывается при наличии одного из следующих оснований:

г) не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации 5-летний срок (граждане, которые с намерением приобретения права состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий).

Таким образом, суд принял решение об удовлетворении иска в обход установленных норм Жилищным Кодексом РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, судебная коллегия находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно п.п. 1,4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987 н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27154) утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со ст. 2.1 Закона РД от 03.02.2006 №4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда РД по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан», нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещении из указанного фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Согласно ст.1 вышеуказанного закона, вне очереди жилые помещения из фонда РД по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что Чумчалова С.А с приложением документов, указанных в заявлении, обратилась в Администрацию г. Махачкалы с заявлением об оказании муниципальной услуги – предоставление жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма иным категориям граждан.

Из перечня документов, отраженных в расписке в получении документов значатся, акт обследования жилищных условий, медицинское заключение, решение ВК, справа МСЭ об инвалидности Омарова Р.Г.

По указанному заявлению уполномоченным органом местного самоуправления <дата> за № принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Омаров Р.Г., являющийся ребенком-инвалидом, страдает заболеванием по диагнозу «резидуальное органическое поражение головного мозга. Грубая задержка психо-речевого развития. Эписиндром, что подтверждается решением ВКК ГБУ РД «Детской поликлиники №» г. Махачкалы.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 378), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что требования Чумчаловой С.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы Администрации г.Махачкалы о том, что заявителем было ранее продано недвижимое имущество, чем были ухудшены жилищные условия семьи, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

          На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия.

определила:

решение Советского районного суда РД от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня 2023 г.