Решение по делу № 5-2940/2020 от 30.10.2020

< >

УИД № 35RS0001-01-2020-004045-98

Производство № 5-2940/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Череповец     06 ноября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания Домашний Уют»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Череповцу в отношении ООО «Управляющая компания Домашний Уют» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который в этот же день направлен и ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения и принятия решения по существу поступил в Череповецкий городской суд Вологодской области.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях должны быть рассмотрены судьей районного или арбитражного судов, в остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, экспертиза и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, для чего выносилось определение о проведении административного расследования, по делу не осуществлялись, как не осуществлялись вообще какие-либо действия по настоящему делу в течение одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Получение объяснения законного представителя ООО «Управляющая компания Домашний Уют» и истребование у юридического лица сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, по истечении одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении, не опровергает выводов судьи и не является основанием полагать, что по настоящему делу проводилось административное расследование.

Само по себе наличие в материалах дела определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о том, что по настоящему делу проводилось административное расследование.

По смыслу закона, если административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как усматривается из представленных материалов, ООО «Управляющая компания Домашний Уют» инкриминируется совершение противоправного действия в виде представления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином по форме, не соответствующей приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363.

Согласно Положению об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, утвержденному Приказом МВД России от 24 июля 2017 года № 516, на территории Вологодской области федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции осуществляет УМВД России по Вологодской области, местонахождением (юридический адрес) которого является <адрес>.

Часть 1 ст. 29.5 КоАП РФ закрепляет общее правило о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

По смыслу КоАП РФ, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, а по делам об административных правонарушениях, возбужденным в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, из места нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Принимая во внимание, что ООО «Управляющая компания Домашний Уют» инкриминируется совершение в форме противоправного действия представление в УМВД России по Вологодской области по <адрес> уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином по форме, не соответствующей приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363, то настоящее дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту его совершения, то есть на территории <адрес>, что, в свою очередь, исключает рассмотрение настоящего дела судьей Череповецкого городского суда Вологодской области.

Исходя из указанного, судьей не принимаются во внимание сведения протокола об административном правонарушении относительно места совершения инкриминируемого А. правонарушения на территории <адрес>.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, то, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, настоящее дело об административных правонарушениях должно быть рассмотрено судьей районного суда.

В силу ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности.

Исходя из места совершения ООО «Управляющая компания Домашний Уют» инкриминируемого административного правонарушения, за которое последнему, в случае признания его виновным, может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания Домашний Уют» и приложенные к нему материалы дела подлежат передаче для рассмотрения в Вологодский городской суд Вологодской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении в отношении ООО «Управляющая компания Домашний Уют» и приложенные к нему материалы дела передать для рассмотрения в Вологодский городской суд Вологодской области (город Вологда, улица Гоголя, дом № 89).

Судья                        < >                       А.А. Горев

Подлинник настоящего судебного акта подшит в деле № 35RS0001-01-2020-004045-98 Череповецкого городского суда Вологодской области (производство № 1-2940/2020)