Решение по делу № 2-4755/2019 от 15.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре судебного заседания Куриловой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шестопалова А. С. к Министерству имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шестопалов А.С. обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, в котором просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <адрес>, находящегося в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м. (+-5 кв.м.).

В обоснование требований указано, что в соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истец был включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальному образованию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> по опеке и попечительству <адрес>, о предоставлении ему жилого помещения. Порядковый номер Шестопалова А.С. в едином списке по <адрес> – 1489. Таким образом, истец до настоящего времени имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Истец Шестопалов А.С., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области Кулагина Д.А., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменные возражения, в которых указала, что уполномоченным органом по предоставлению информации об учётном номере в списке с ДД.ММ.ГГГГ является Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>. Министерством право истца на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушается, так как действующим законодательством и решениями судов не предусмотрено приоритетного либо внеочередного предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот, утвержденного постановлением <адрес>    от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством имущественных отношений <адрес> в пределах средств, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставленных на эти цели областному бюджету. В период с ДД.ММ.ГГГГ Министерством на выделенные денежные средства областного и федерального бюджетов были построены (приобретены) 3590 квартир и предоставлены детям-сиротам. Министерством принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот министерством осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и, соответственно, отсутствует вина министерства при исполнении обязательства по предоставлению указанным в требовании лицам, жилых помещений. Министерство осуществляет полномочия по обеспечению жильем детей-сирот в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2019 - 2024 годы» государственной программы <адрес> «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Для реализации Подпрограммы в 2019 году предусмотрены денежные средства областного и федерального бюджетов 760 388 тысяч рублей, планируется обеспечить 553 человека. Учитывая изложенное, Шестопалов А.С. будет обеспечен жилым помещением в установленном законом порядке, т.е. в хронологической последовательности, установленной списком по <адрес>, после его приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и отнесения к специализированному жилищному фонду <адрес>. На основании изложенного, в удовлетворении искового заявления Шестопалова А.С. просила отказать.

Представитель третьего лица Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 Терехова А.А., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации г. Иркутска Чичигин Е.Н., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с ч. 1 подп. «ж», «к» ст. 72 Конституции РФ, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 вышеуказанной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Лица включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено, что истец Шестопалов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> по опеке и попечительству <адрес> №/ру от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по <адрес>.

Мать истца – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишена родительских прав решением Кабанского районного суда Республики Бурятии от ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> по опеке и попечительству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец Шестопалов А.С. в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у Шестопалова А.С. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Согласно справки МУП Бюро технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у Шестопалова А.С. отсутствуют объекты недвижимости, зарегистрированные за ним до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования Шестопалова А.С. к Министерству имущественных отношений <адрес> об обязании предоставить ему жилое помещение, как лицу, относящемуся к категории лиц, из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее - Закон 164-ОЗ) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном ст. 3 Закона 164-ОЗ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Законом 164-ОЗ, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение вышеуказанной площадью, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений.

Жилые помещения предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Иркутской области. В случае отсутствия жилых помещений в соответствующем населенном пункте по месту жительства, с письменного согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Иркутской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона 164-ОЗ орган опеки и попечительства рассматривает поступившие заявление о включении в список и документы, указанные в ч. 4 данной статьи), и принимает решение о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список в течение тридцати календарных дней со дня обращения законного представителя детей-сирот, лица из числа детей-сирот или его представителя.

Подача заявления о включении в список и документов, их регистрация, принятие органом опеки и попечительства решения о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список, уведомление лица о принятом решении, его обжалование осуществляются в порядке, установленном чч. 4, 5, 7, 9 ст. 3 Закона 164-ОЗ.

В силу ст. 5 Закона 164-ОЗ в целях предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом на основании информации органа опеки и попечительства о месте жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и принятых решениях об удовлетворении заявлений о предоставлении жилого помещения, а также с учетом мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в Иркутской области и получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

Информация направляется в орган по управлению имуществом ежегодно не позднее 1 ноября.

Согласно ст. 6 Закона 164-ОЗ лицам, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 ст. 2 Закона 164-ОЗ, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Заявление о предоставлении жилого помещения представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что истец Шестопалов А.С. достиг возраста 18 лет, его обучение окончено, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, он включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании - <адрес>.

Согласно ст. 6 Закона 164-ОЗ орган опеки и попечительства рассматривает заявление о предоставлении жилого помещения и документы, и принимает решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения либо об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица, достигшего возраста 18 лет. При принятии решения об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения лицу, достигшему возраста 18 лет, в списке проставляется отметка о дате поступления заявления. Решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения принимается в случае несоответствия лица, достигшего возраста 18 лет, категории лиц, указанных в ч. 2 данной статьи, либо в случае непредставления лицом, достигшим возраста 18 лет, обязательных к представлению документов. Подача указанных заявления и документов, их регистрация, уведомление лица, достигшего возраста 18 лет, о принятом решении, его обжалование осуществляются в порядке, предусмотренном для подачи заявления и документов для установления факта невозможности проживания, их регистрации, уведомления лица о принятом решении, его обжаловании, установленном чч 4, 5, 7, 9 ст. 3 Закона 164-ОЗ.

Для предоставления жилого помещения лицу, достигшему возраста 18 лет, орган по управлению имуществом в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности Иркутской области на жилое помещение представляет в орган опеки и попечительства информацию о месте нахождения жилого помещения и его общей площади. Орган опеки и попечительства в течение десяти календарных дней со дня получения указанной информации представляет в орган по управлению имуществом сведения о лице, достигшем возраста 18 лет, в отношении которого принято решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения, в хронологической последовательности, исходя из отметки о дате поступления указанного заявления и наличия письменного согласия в случае, предусмотренном абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закона 164-ОЗ. Сведения о лицах, достигших возраста 18 лет, обратившихся с заявлением в один и тот же день, представляются в алфавитном порядке.

Не позднее двадцати календарных дней со дня включения в установленном законодательством порядке жилого помещения в специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот органом по управлению имуществом принимается решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу, достигшему возраста 18 лет, сведения о котором представлены органом опеки и попечительства.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения не позднее тридцати календарных дней со дня вынесения данного решения.

Однако данные действия ответчиком Министерством имущественных отношений Иркутской области совершены не были.

Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени Шестопаловым А.С. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не получено.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у Шестопалова А.С. имеются.

Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Шестопалова А.С. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шестопалова А. С. – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить Шестопалову А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                      М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

УИД 38RS0№-04