Решение по делу № 2-247/2015 от 19.03.2015

К делу № 2-247 / 2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Брюховецкая 05 мая 2015 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края

В составе судьи Дорошенко Е.В.,

секретаря Ковалевой О.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Белинского А.И.,

представителя третьего лица Министерства промышленности и энергетики Краснодарского края Шипаловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Предприятие Нефтепродукт» о возложении обязанности обеспечить категорирование газонаполнительной станции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Предприятие Нефтепродукт» о возложении обязанности обеспечить категорирование газонаполнительной станции, указывая следующее. В связи с обращением министра промышленности и энергетики Краснодарского края прокуратурой Брюховецкого района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения ООО «Предприятие Нефтепродукт» требований Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического ком¬плекса» и Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". В целях реализации части 4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ сформирован министерством промышленности и энергетики Краснодарского края (далее - министерство), согласован совместным Решением Антитеррористической комиссии Краснодарского края Оперативного штаба в Краснодарском крае № 59/54 от 30 октября 2012 года и утвержден распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 2-р ДСП «Об утверждении перечня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, расположенных на территории Краснодарского края» Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, расположенных на территории Краснодарского края (далее - Перечень).

В данный Перечень включен объект ТЭК - Газонаполнительная станция, принадлежащая ООО «Предприятие Нефтепродукт», которое расположено по адресу: Брюховецкий район, ст. <......>, ул. <......>, <......>.

В установленном законодательством порядке министерство обеспечило направление соответствующих уведомлений субъектам ТЭК (юридическим лицам) о включении находящихся в их собственности или эксплуатируемых ими на ином законном основании объектов ТЭК в этот Перечень с указанием срока категорирования - до 31 декабря 2012 года.

По состоянию на 13.02.2015 года в связи с бездействием руководителя субъекта ТЭК не обеспечено категорирование Газонаполнительной станции ООО «Предприятие Нефтепродукт».

В целях обеспечения его категорирования министерством в адрес ООО Предприятие Нефтепродукт» направлены уведомления о включении объекта Газонаполнительная станция, Краснодарский край, ст. Брюховецкая, промзона» в Перечень, за подписью министра промышленности и энергетики Краснодарского края Брижань В.В. (исх. от 23 ноября 2012 года № 203-3595/12-02-13 и №203-3601/12-02-13 соответственно).

Тем не менее, вышеуказанный объект ТЭК не обеспечил требование законодательства по категорированию объекта ТЭК, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 459 «Об утверждении положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и кате¬гориях категорирования», распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 2-р ДСП «Об утверждении пе¬речня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, расположенных на территории Краснодарского края».

Обязанность руководства ООО «Предприятие Нефтепродукт» в лице о директора Гаричкина Ю.А. обеспечить категорирование Газонаполнительной станции ООО «Предприятие Нефтепродукт» и его антитеррористическую защищенность вытекает из с частей 1 и 2 ст.3, части 1 ст. 5, части 1 ст. 6, ч.3 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а также ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму».

Однако, руководство ООО «Предприятие Нефтепродукт» в лице директора Гаричкина Ю.А. обязанное в соответствии с действующим законодательством обеспечить категорирование Газонаполнительной станции ООО «Предприятие Нефтепродукт» и его антитеррористическую защищенность, вследствие бездействия не исполнило требования названного законодательства, что влечет неисполнение в полном объеме требований законодательства по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Бездействие руководителя ООО «Предприятие Нефтепродукт» создает опасность к причинению вреда неопределенному кругу лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу безопасное проживание и пребывание граждан на территории Брюховецкого сельского поселения, что нарушает их права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прокурор просит обязать ответчика в соответствии с действующим законодательством обеспечить категорирование Газонаполнительной станции ООО «Предприятие Нефтепродукт», расположенной по адресу: Брюховецкий район, ст. <......>, ул. <......>, <......>.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Белинский А.И. иск поддержал полностью и просил его удовлетворить. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Дополнительно пояснил, что согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним бытовое здание и подъездной железнодорожный путь – объекты газонаполнительной станции по адресу: ст. Брюховецкая ул. <......>, <......>, находятся в собственности ООО «Предприятие Нефтепродукт». Никаких документов о том, что газонаполнительная станция по указанному адресу используется другими юридическими лицами ответчиком не представлено. Поэтому он полагает ООО «Предприятие Нефтепродукт» надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ООО «Предприятие нефтепродукт» Попов Н.И., извещенный повесткой под роспись о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, об уважительности неявки суд не известил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о слушании дела.

Генеральный директор ООО «Предприятие Нефтепродукт» Гаричкин Ю.А. представил отзыв на исковое заявление, в котором полагает требования прокурора несостоятельными и просит в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. В исковом заявлении юридическим адресом ответчика указан: г. Москва, ул. <......>, «<......>», 6,8. Фактический адрес: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. <......>, ул. <......>, <......>. Однако по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. <......>, ул. <......>, <......> располагается только недвижимое имущество юридического лица. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ юридическим адресом ответчика является: 119180, г. Москва, ул. ФИО11, <......>, оф. <......>. Исполнительный орган ООО «Предприятие Нефтепродукт» находится там же.

Местом нахождения юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК является место его государственной регистрации. В силу п. 2 ст. 54 ГК и п. 2 ст. 8 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения другого органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Единственным основанием, по которому настоящий иск может рассматриваться Брюховецким районным судом является правило ст. 30 ГПК РФ об исключительной подсудности исков о правах на недвижимое имущество. Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Ответчик полагает, что иск об обязании ООО «Предприятие Нефтепродукт» обеспечить категорирование недвижимого не является иском о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

В пункте 2 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 указано следующее. В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ, части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность). К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, перечень исков о правах на недвижимое имущество не является закрытым (исчерпывающим), однако эти иски должны носить вещно-правовой характер, то есть представлять собой абсолютное притязание - не связанное с наличием каких-либо обязательственных отношений и не регулируемое нормами обязательственного права. Критерием отнесения требования к искам о правах на недвижимое имущество является также необходимость внесения в случае их удовлетворения и принудительного исполнения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Иск об обязании ответчика обеспечить категорирование к таким искам не относится. Выбранный истцом способ защиты не является вещным иском, его принудительное исполнение не влечет изменений в сведениях ЕГРП о праве ответчика на здание, не означает удовлетворение такого иска и внесение в ЕГРП записи об обременении здания (ограничении).

Также обращаем внимание суда на то, что истец просит суд обязать ответчика совершить категорирование, а не запретить деятельность. Следовательно, ссылка на ст. 1065 ГК РФ не имеет отношения к требованиям истца.

Исковое требование истца об обязании ответчика совершить категорирование адресован к ООО «Предприятие Нефтепродукт», истец просит обязать конкретное ООО совершить категорирование объета, то есть заявленный иск является личным, а не вещным.

Таким образом, иск об обязании обеспечить категорирование объета (в рамках ФЗ РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ) является особым обязательственным иском, а не вещным иском, хотя бы его мотивировка была связана с недвижимым имуществом.

Истец не требует погасить право собственности ответчика в ЕГРП на недвижимый объект, снести его, демонтировать и прочие. Требование в окончательном виде в просительной части иска сформулировано как обязание ООО «Предприятия Нефтепродукт» в лице директора обеспечить категорирование недвижимого объекта, что не должно оставлять сомнений в личной, а не вещной природе такого иска.

Ответчик полагает, что поскольку прокурором в исковом заявлении не ставится вопрос о праве на Газонаполнительный пункт, место нахождения ответчика ООО «Предприятие Нефтепродукт, по адресу: г. Москва, ул. ФИО11, <......>, <......>, то к юрисдикции Брюховецкого районного суда Краснодарского края данное гражданское дело не относится.

Произвольное изменение установленной законом подсудности гражданского дела может рассматриваться не иначе как существенное нарушение норм процессуального права, влекущее безусловную отмену решения (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.1998г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ГПК РФ, следовало бы передать дело об обязании ООО «Предприятия Нефтепродукт» обеспечить категорирование недвижимого объекта по подсудности в суд по месту нахождения ответчика. Однако с учетом обстоятельств, отраженных ответчиком в следующем разделе в иске следует отказать.

ООО «Предприятие Нефтепродукт» считает, что иск подан к ненадлежащему ответчику.

Истцом в мотивировочной части искового заявления указано, что «руководством ООО «Предприятие Нефтепродукт» в лице директора Гаричкина ЮА. обязанное в соответствии с действующим законодательством обеспечить категорирование Газонаполнительного пункта ООО «Предприятие Нефтепродукт» и его антитеррористическую защищеность в следствие бездействия не исполнило требования названного законодательства».

Однако у ООО «Предприятие Нефтепродукт» отсутствовала обязанность по обеспечению категорирования Газонаполнительного пункта, так как данная станция 01.08.2011 г. передана в аренду ООО «Вымпел-К». Согласно договору аренды с ООО «Вымпел-К» Газонаполнительный пункт со всеми коммуникациями передается в аренду с целью эксплуатации Арендатором, а также его дальнейшего использования как газонаполнительного пункта.

Одной из предусмотренных договором аренды обязанностей, возложенных на арендатора (ООО «Вымпел-К») является обязанность содержать арендуемый объект в полной исправности и надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, определенном действующим законодательством, состоянии, выполнять предписания СЭС, МЧС и Госпожнадзора. до возврата его Арендодателю, а также принимать меры, направленные на соблюдение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта в соответствии с ФЗ РФ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Если в результате хозяйственной деятельности арендатора проверяющими организациями выставляются штрафные санкции на арендодателя, то последний переадресовывает (выставляет) их арендатору.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.201 1г. обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7 указанного ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ РФ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Учитывая то, что ООО «Вымпел-К» является арендатором Газонаполнительного пункта и договором на него возложена обязанность по принятие мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, ООО «Вымпел-К» в данном случае является субъектом топливно-энергетического комплекса (как законный правообладтель ТЭК). Следовательно, именно ООО «Вымпел-К» должен производить обеспечение категорирования Газонаполнительного пункта.

Обращаем внимание суда на то, что ООО «Предприятие Нефтепродукт» не эксплуатирует Газонаполнительный пункт, не пользуется им. Данный объект не зарегистрирован в органах Ростехнадзора за ООО «Предприятиие Нефтепродукт». Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов у ответчика отсутствует.

В соответствии со сведениями о категорировании объектов ТЭК, расположенных на территории Краснодарского края (приложение к письму Министерства промышленности и энергетики Краснодарского края от 22.05.2014г. № 203-3703/14-02-13 газонаполнительная станция эксплуатируется ООО «Вымпел-К».

Считаем необходимым сообщить, что ООО «Вымпел-К» в 2015 году провело категорирование Газонаполнительного пункта, что подтверждается актом № 1 от 06.04.2015г. Указанный акт был направлен для согласования министру промышленности и энергетики Краснодарского края (сопроводительное письмо № 12 от 10.04.2015г.).

Таким образом, истец обратился в суд с требованиями к ненадлежащему ответчику, что является достаточным основанием для отказа в иске.

Представитель третьего лица – министерства промышленности и энергетики Краснодарского края Шипалова Т.А. полагала иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Объект «Газонаполнительная станция. Краснодарский край, ст-ца Брюховецкая, промзона» включён в пункт 2.321 Перечня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, расположенных на территории Краснодарского края, утверждённого распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года№ 2-р ДСП «Об утверждении перечня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Перечень).

В установленном порядке министерством в адрес ООО «Предприятие Нефтепродукт» (352750, Краснодарский край, ст-ца Брюховецкая, ул. <......>, д. <......>) и ЗАО «Росанко-Юг» (350000, г. Краснодар, ул. <......>, д. <......>) направлены уведомления о включении объекта ТЭК в Перечень с указанием срока проведения категорирования - до 31 декабря 2012 года (исх. от 23 ноября 2012 года № 203-3598/12-02-13 и № 203-3601/12-13 соответственно).

О необеспечении категорирования объекта ТЭК указанными юридическими лицами в установленный срок министерство проинформировало прокурора Краснодарского края Л.Г. Коржинек (исх. от 18 февраля 2013 года № 203-1319/13-02-07) и прокурора Брюховецкого района А.Н. Фоменко (исх. от 24 апреля 2014 года № 203-3041/14-02-07) для принятия соответствующих меры прокурорского реагирования.

На основании запроса министерства от 17 декабря 2013 года № 203-9962/13-82-07 Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представило информацию (исх. от 23 января 2014 года № 485/03-08.1) о том, что опасный производственный объект «пункт газонаполнительный», расположенный по адресу: 352730, Краснодарский край, ст-ца Брюховецкая, промзона, включен в Государственный реестр опасных производственных объектов (признак опасности 2.1; 2.2) и эксплуатируется ООО «Вымпел-К» (ИНН 2308156290; ОГРИ 1092308002819; адрес (место нахождения юридического лица: 350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. <......>, <......>).

В настоящее время в адрес Министерства поступило обращение генерального директора ООО «Вымпел-К» Ю.А. Гаричкина от 10 апреля 2015 года № 12 (вх. министерства № В-203/993 от 17 апреля 2015 года) о согласовании акта категорирования объекта ТЭК от 6 апреля 2015 года № 1 (копия прилагается).

В соответствии с пунктом 4 акта объекту ТЭК присвоена категория опасности «низкая» (признан объектом низкой категории опасности, на которых в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса (физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Безопасность и антитеррористическая защищённость объектов топливно-энергетического комплекса обеспечиваются комплексом технических и организационных мер, связанных с созданием и функционированием систем инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса» (далее — Правила) устанавливающие требования к обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Правилами определено, что проведение анализа уязвимости объекта ТЭК в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценки эффективности существующей системы физической защиты объекта осуществляется путём обследования комиссией, формируемой субъектом топливно-энергетического    комплекса. (пункты 23-27 Правил).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ установлено, что паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, ( мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов, являющихся обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 6 Протокола заседания Национального антитеррористического комитета от 14 октября 2014 года поручено обеспечить завершение категорирования, обследования и паспортизации объектов ТЭК в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ.

Учитывая изложенное, министерство просит суд обязать правообладателей объекта ТЭК обеспечить выполнение требований Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ и подзаконных актов в полном объёме, в том числе обеспечить комиссионное обследование и паспортизацию категорированного объекта ТЭК в соответствии с порядком, установленным ст. 5 Федерального закона № 256 –ФЗ.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая вопрос о подсудности иска прокурора, суд приходит к выводу, что подсудность данного дела является исключительной в соответствии с положениями ч.1 ст. 30 ГПК РФ, согласно которой иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВАС № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Иск прокурора о возложении обязанностей на ответчика по обеспечению категорирования объекта топливно-энергетического комплекса- газонаполнительной станции, расположенной в ст. Брюховецкой Брюховецкого района Краснодарского края, по своей сути является иском об устранении нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни, не связан с лишением владения, поскольку газонаполнительная станция ввиду своих технических особенностей представляет опасность для окружающих и техногенная авария на ней может принести значительный урон для людей и их имущества. Расположена данная станция на территории ст. Брюховецкой в непосредственной близости от жилых домов и производственных объектов.

Кроме того, при разрешении данного спора рассматривается вопрос о правообладателях этого объекта топливно-энергетического комплекса, поскольку обязанность обеспечения безопасности объекта путем его категорирования и выполнения мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию объекта, возлагается на субъектов топливно-энергетического комплекса, которые определены в п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» как физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Следовательно, при разрешении данного иска разрешается вопрос о праве на газонаполнительную станцию ответчика и об устранении нарушений прав неопределенного круга лиц, не связанных с лишением владения, то есть спора, относящегося к исключительной подсудности суда по месту нахождения имущества.

Разрешая иск по существу, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора по существу и о том, что ООО «Предприятие Нефтепродукт» является надлежащим ответчиком по делу по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.6 и ч.2 ст. 12 вышеуказанного федерального закона №256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования положений ст.ст. 5 – 11 указанного закона следует, что обеспечение безопасности объектов ТЭК имеет несколько составляющих, на первоначальном этапе субъектом ТЭК проводятся мероприятия по категорированию объекта в соответствии с порядком, установленным ст. 5 указанного закона. Далее, субъекты должны привести объекты ТЭК в соответствие с требованиями по безопасности объектов в зависимости от установленной категории опасности и уже на последнем этапе обеспечивать соблюдение установленных к ним требований. Неисполнение требований по категорированию автоматически влечет за собой нарушение требований по безопасности объекта.

Как следует из писем Министерства промышленности и энергетики Краснодарского края, не опровергнутых ответчиком, Газонаполнительная станция ст. Брюховецкой не прошла категорирование, хотя в установленном законом порядке распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года № 2-р ДСП «Об утверждении перечня объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, расположенных на территории Краснодарского края» включена в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, расположенных на территории Краснодарского края.

Неисполнение требований федерального закона №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по проведению мероприятий по обеспечению безопасности газонаполнительной станции влечет возможность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, находящихся в зоне этой станции.

Рассматривая вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по делу, суд полагает, что иск обоснованно предъявлен к ООО «Предприятие Нефтепродукт», поскольку согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2015 года объекты недвижимости, расположенные по месту нахождения газонаполнительной станции ст. Брюховецкая ул. <......>, <......>, зарегистрированы на праве собственности за ООО «Предприятие Нефтерпродукт», хотя само юрлицо в 2013 года сменило свой юридический адрес с адреса в ст. Брюховецкой на адрес в г. Москве.

Директор ООО «Предприятие нефтепродукт» Гаричкин Ю.А. ссылается на то, что газонаполнительная станция фактически эксплуатируется ООО «Вымпел-К» на основании договора аренды, однако никаких доказательств этому не приводит. У суда не имеется данных о том, что ООО «Вымпел-К» на каком-либо законном основании владеет газонаполнительной станцией. Довод ответчика о том, что у ответчика отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов на газонаполнительную станцию, по мнению суда не влияет на разрешение вопроса о субъекте ТЭК, поскольку лицензия не является основанием для перехода прав на объект недвижимости и не подтверждает и не опровергает право владения объектом недвижимости того или иного лица. Гаричкин Ю.А., являющийся одновременно директором обоих ООО (Предприятие Нефтепродукт и Вымпел-К) имел возможность предоставить необходимые для разрешения спора документы, однако не воспользовался ею и не представил документов, подтверждающих его доводы об аренде газонаполнительной станции ст. Брюховецкой Обществом «Вымпел-К»

В связи с изложенным представленный несогласованный всеми заинтересованными ведомствами акт категорирования газонаполнительной станции, выполненный ООО «Вымпел-К» суд не может расценивать как доказательство исполнения требований действующего законодательства надлежащим субъектом ТЭК – ООО «Предприятие нефтепродукт».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Предприятие Нефтепродукт» о возложении обязанностей обеспечения категорирования газонаполнительной станции удовлетворить полностью.

Обязать ООО «Предприятие Нефтепродукт» выполнить процедуру категорирования объекта топливно-энергетического комплекса – газонаполнительной станции, расположенной по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Брюховецкий район ст. Брюховецкая ул. <......>, <......> в порядке, определенном Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и принятыми на его основе нормативно-правовыми актами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 13 мая 2015 года.

Судья: Е.В. Дорошенко