Решение по делу № 5-274/2021 от 10.12.2020

Дело № 5-274/2021

Протокол № от 28.11.2020

УИН №

УИД 35RS0010-01-2020-017636-73

Резолютивная часть постановления

оглашена 29 января 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда                                                                    01 февраля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пирогова В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

установил:

28 ноября 2020 года в 10 часов 50 минут Пирогов В.И. находился в общественном месте по адресу: г.Вологда, Окружное шоссе, д.35, м-н "Лента" на территории торгового зала, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории города Вологды, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, установленные постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 №229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CoVid-19) на территории Вологодской области», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Пирогов В.И. в судебном заседании факт нахождения в магазине «Лента» без маски не оспаривал, однако с вмененным ему правонарушением не согласился, мотивируя тем, что торговая организация обязана была обеспечить его маской. Кроме того, указал, что сотрудник полиции копию протокола ему не выдал, права не разъяснил, с материалами дела не ознакомил, в связи с чем просил признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, производство по делу прекратить.

Суд, заслушав Пирогова В.И. исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

    В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Правительством Вологодской области принято постановление от 16.03.2020 N 229 о мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области", которым введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 30 ноября 2020 года (в редакции действовавшей на момент рассматриваемых событий).

         Пунктом 8.1 данного постановления на граждан возложена обязанность соблюдать масочный режим, в том числе при проезде на транспорте, посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, органов власти всех уровней и иных общественных мест.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Исходя из приведенных выше требований законодательства, нахождение в помещении магазина без маски образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Пирогова В.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.11.2020 №, объяснениями Пирогова В.И., рапортом сотрудника полиции, фотофиксацией правонарушения, а также иными материалами дела.

Действия Пирогова В.И. верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, так как он находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил установленные для граждан и обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области.

При этом вопреки утверждению Пирогова В.И. органы и организации, которые заявитель посещает без маски, не обязаны предоставлять ему средства индивидуальной защиты. Приведенное в судебном заседании мнение Пирогова В.И. основано на неверном толковании положений Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, пунктом 6 которых не предусмотрена безусловная обязанность организаций предоставлять гражданам, находящимся на их территории, средства индивидуальной защиты.

Доводы Пирогова В.И. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены процессуальные права, не выдана копия протокола, отказано в ознакомлении с материалами дела, суд оценивает критически, как избранный Пироговым В.И. способ защиты, преследующий цель избежать административного наказания за совершенное административное правонарушение, поскольку они полностью опровергаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, в соответствующих графах которого имеются подписи Пирогова В.И. о разъяснении ему процессуальных прав, а также о вручении копии протокола. При этом в протоколе об административном правонарушении содержатся положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. При таких установленных по делу обстоятельствах оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не имеется, ходатайство Пирогова В.И. удовлетворению не подлежит.

Доводы Пирогова В.И. о том, что ему незаконно было отказано в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами дела, судом отклоняются, поскольку ходатайства, заявленного в порядке ст. 24.4. КоАП РФ, в материалах дела не содержится, при составлении протокола об административном правонарушении Пирогов В.И. на данное обстоятельство не ссылался, о нарушении его процессуальных прав не заявлял.

Кроме того, следует отметить, что при рассмотрении дела Пирогов В.И. свое право на ознакомление с материалами дела реализовал.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

          При назначении наказания суд учитывает данные о личности Пирогова В.И., характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства при которых оно совершено, а также то, что действиями Пирогова В.И. создана угроза как собственной безопасности, жизни и здоровью, так и безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц и назначает Пирогову В.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Пирогова В. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Вологодской области (УМВД России по г. Вологде), ИНН: 3525041644, БИК: 041909001, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000, Счёт получателя: 40101810700000010002, КБК: 18811601201010601140, Отделение Вологда г. Вологда, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                 М.В. Зайцева

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в канцелярию суда (г. Вологда, ул. Гоголя д. 89 каб. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).