Решение по делу № 2а-702/2021 от 09.08.2021

Дело № 2а-702/2021

07 сентября 2021 года город Вельск

29RS0001-01-2021-001215-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ж.С.О. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным и взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе,

установил:

Ж.С.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области. Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении обязанностей по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей в части обеспечения норм питания, медицинских и санитарных норм, а так же с требованием о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе в размере 600000 рублей.

Обосновывает требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО – 3 на основании постановления Коряжемского городского суда, содержался в камерах №,18,21,13,16. В общей сложности в данных камерах содержался более пяти месяцев. <адрес> данных камер не соответствует количеству содержащихся в них человек. С 26 марта по ДД.ММ.ГГГГ содержался в одной камере с человеком, больным открытой формой туберкулеза. Так же за этот период ему не разу не был дан кипяток, питание каждый день одно и то же, вентиляция засорена, а в некоторых камерах вообще отсутствует. При обращении к врачу с просьбой дать обезболивающие средство, врач давал таблетку «анальгина», который запрещен в учреждении. Таким образом, длительное время нарушались условия его содержания в СИЗО. Поэтому просит признать вышеуказанные факты бездействием и взыскать компенсацию морального вреда.

Ж.С.О. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя не направил, от административного иска не отказывался.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области К.Е.В. в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что отсутствую основания для удовлетворения административного иска.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Архангельской области и НАО на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав К.Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст.151 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

    Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и.т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности). Моральный вред также подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что Ж.С.О. содержался в ФКУ СИЗО-З в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса № площадью 11 кв.м., в которой содержалось 5 человек; с 30.03.2021     по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № режимного корпуса № площадью 10,9 кв.м., в которой содержалось 3 человека; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № режимного корпуса № площадью 19,2 кв.м., в которой содержалось 7 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2021    - в карцере № режимного корпуса № площадью 5,2 кв.м., в которой содержался один; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06,2021 - в камере № режимного корпуса № площадью 19,4 кв.м., в которой содержалось 12 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № режимного корпуса № площадью 24 кв.м., в которой содержалось 18 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № режимного корпуса № площадью 14,1 кв.м., в которой содержалось 2 человека; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № режимного корпуса № площадью 24 кв.м., в которой содержалось 9 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса № площадью 14,1 кв.м., в которой содержалось 2 человека.

В общей сложности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в следственном изоляторе с нарушением санитарной нормы, приходящейся на одного содержащегося под стражей, то есть, менее 4 квадратных метров.

Однако данное нарушение является не существенным, поскольку приходящаяся фактическая норма площади менялась, в связи с постоянным изменением числа заключенных в камере, указанные числа не были статичны.

Согласно представленной выписке из медицинской карты Ж.С.О. оказывалась медицинская помощь и соответствующее лечение в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-З.

Камеры СИЗО оборудуются в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПВР СИЗО).

Пунктом 43 ПВР СИЗО установлено при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В ФКУ СИЗО-З лица, заключенные под стражу могут иметь при себе электрокипятильники заводского изготовления или чайники электрические мощностью не более 0,6 к Вт, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имеются электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдаются в камеры по потребности.

Пунктом 44 ПВР СИЗО предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" утверждены минимальные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в СИЗО.

Из справки ФКУ СИЗО-З следует, что организация питания в учреждении основана на принципе единообразия, улучшения органолептических свойств пищи, увеличение калорийности блюд при приготовлении из имеющихся продуктов питания. Система питания построена таким образом, чтобы своевременно и в кратчайшие сроки произвести раздачу пищи надлежащей температуры.

Меню-раскладки составляются еженедельно с учётом требований п. 53 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так в соответствии с п. 6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ.

В данном случае, наличие перелимита содержания спецконтингента в СИЗО не является основанием для отказа в приеме подозреваемого или обвиняемого, так как на основании судебного решения данным лицам избрана мера пресечения заключения под стражей.

Кроме того, в соответствии с приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима особых условий в следственных изоляторах и помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, УФСИН России по Архангельской области», изданным в связи с угрозой завоза и распространения в Архангельской области новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), возникновением непосредственной угрозы жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых и осужденных, персонала и иных лиц, а также в целях недопущения распространения среди сотрудников и лиц, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Архангельской области, заболеваний постановлено ввести в следственных изоляторах УФСИН России по Архангельской области, а также в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора на территории ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области, режим особых условий с ДД.ММ.ГГГГ на 30 суток; максимального высвобождения камер (по возможности целый пост, этаж, режимный корпус) под карантинное отделение, в том числе с целью выделения помещений для строгой изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных с симптомами, не исключающими заболевание новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19), а также лиц, прибывших из других государств и субъектов Российской Федерации в течение последних 14 дней.

Согласно постановления главного государственного санитарного врача - начальника филиала Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с угрозой завоза и распространения в Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) и значительным ухудшением эпидемиологической обстановки на территории <адрес> были введены дополнительные ограничения, в частности было необходимо обеспечить изолированное содержание и медицинское наблюдение в карантинном отделении на срок не менее 20 календарных дней подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Кроме того, подозреваемые и обвиняемые в соответствии с п. 45 Правил не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В силу п. 134 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, однако в настоящее время ежедневной прогулки увеличено до двух часов.

Таким образом, с учетом проводимых ФКУ СИЗО-З мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенное нарушение прав административного истца, и улучшающие его положение, учитывая непродолжительный период времени нахождения в переполненной камере, суд считает, что нарушения условий содержания Ж.С.О. под стражей в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека не является существенным.

В соответствии с требованиями ст. 24 ЮЗ-ФЗ, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорюграфичеекое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.

Пункт 26 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером. Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В судебном заседании было достоверно установлено, что медицинская помощь Ж.С.О. оказывалась своевременно и в полном объеме.

В ходе рассмотрения не установлено нарушений условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в период с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ Незначительное по времени нарушение санитарной нормы, приходящейся на одного содержащегося под стражей, то есть, менее 4 квадратных метров, не является существенным, поскольку приходящаяся фактическая норма площади менялась, в связи с постоянным изменением числа заключенных в камере и не может служить основанием для компенсации заявленного морального вреда.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Ж.С.О. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным и взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий С.А. Пестерев