Решение по делу № 2-718/2024 (2-9702/2023;) от 27.11.2023

Дело № 2-718/2024

50RS0035-01-2023-011611-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре Леонтьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ДОМИНАНТА СТ», ООО «ПАКЭЙГИНГ», ФИО2 к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, Министерству имущественных отношений МО об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОМИНАНТА СТ», ООО «ПАКЭЙГИНГ», ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, Министерству имущественных отношений МО просили:

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск предоставить земельный участок в кадастровым номером №, площадью 3 423 кв.м, по адресу: 142100, <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов в следующих долях:

- ООО «ДОМИНАНТА СТ» - площадь земельного участка пропорционально части здания 1825,26 кв.м, доля земельного участка 44758/83937;

- ООО «ПАКЭЙГИНГ» - площадь земельного участка пропорционально части здания 512,08 кв.м, доля земельного участка12557/83937;

- ФИО2 - площадь земельного участка пропорционально части здания 1085,66 кв.м, доля земельного участка 26622/83937;

Свои требования истец мотивирует тем, что истцы являются собственниками нежилых помещений, расположенных в здании общей площадью 8 393,7 кв.м с кадастровым номером № по адресу: МО, <адрес>. Общая фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:57, на котором расположены вышеуказанные помещения, составляет 3 423 кв.м. Данный земельный участок предоставлен истцам на основании договора аренды №- Z от ДД.ММ.ГГГГ с Министерством имущественных отношений МО. По заявлению истцом о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе ввиду несоответствия функционального назначения объекта капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка. С данной позицией не согласны, так как функциональное назначение объекта капитального строительства полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка – «Деловое управление». При таких обстоятельствах истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истцы - представители ООО «ДОМИНАНТА СТ», ООО «ПАКЭЙГИНГ», ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования.

Ответчик – представитель Администрация г.о. Подольск Московской области в судебном заседании присутствовала, возражала по заявленным исковым требованиям по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области в судебном заседании присутствовала, возражала по заявленным исковым требованиям по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик – Министерство имущественных отношений Московской области, представители в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим отказу по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года N 1154/51 министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжением министерства имущественных отношений Московской области от 25 ноября 2014 года N 12 ВР-1305 утверждены порядок и сроки направления на согласование в министерство имущественных отношений Московской области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области документов для согласования решения о предоставлении земельных участков на определенном праве.

После вступления в действие Законов Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-03 и N 107/2014-03 предоставление органами местного самоуправления земельных участков с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но после предварительного согласования с министерством имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании установлено, что здание общей площадью 8 393,7 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030504:57 площадью 3 423 кв.м. (л.д.51-76). Здание имеет назначение – нежилое, наименование – бытовой корпус блока цехов (весь) (л.д.51). Земельный участок имеет вид разрешенного использования – «деловое управление».

Данный земельный участок предоставлен истцам на основании договора аренды №- Z от ДД.ММ.ГГГГ с Министерством имущественных отношений МО (л.д.19-39)

Истцы являются собственниками нежилых помещений, расположенных в здании, а именно ООО «ДОМИНАНТА СТ» по праву собственности принадлежат помещения общей площадью 1825,26 кв.м, ООО «ПАКЭЙГИНГ» - нежилые помещения общей площадью 512,08 кв.м, ФИО2 – нежилые помещения общей площадью 1085,66 кв.м.

Истцы обратились в Администрацию Городского округа Подольск с
Заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земель
участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении спорного Земельного участка.

В ходе рассмотрения заявления составлен Акт осмотра территории, согласно которому по результатам осмотра земельного участка установлено, что участок расположен на территории бывшего завода «Зингер», на участке расположено здание, в котором расположены офисные помещения (л.д.295).

Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в МО от 08.11.2023 года по п.77 принято решение о согласовании отказа в предоставлении данной услуги по п.13.2.4, п. 13.2.16 Административного регламента (несоответствие функционального назначения объекта капитального строительства виду разрешённого использования земельного участка). Также указано на необходимость Администрации исключить наличие дополнительной информации и рекомендовать заявителям обратиться за получением разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства для приведения функционального назначения объекта капитального строительства к установленному виду разрешённого использования земельного участка (л.д.296).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № истцам отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению спорного земельного участка в собственность без проведения торгов. В обоснование отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, с разъяснением того, что в соответствии с п. 13.2.4, п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента имеется несоответствие функционального назначения объекта капитального строительства виду разрешённого использования земельного участка (л.д.297).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом исходит из того, что имеется действующее, не оспоренное в установленном порядке основанное на заключении Межведомственной комиссии Министерства имущества МО решение Администрации Г.о. Подольск об отказе истцам в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность спорного земельного участка без проведения торгов.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При этом каких-либо доказательств того, что сводное заключение министерства имущественных отношений Московской области, решение Администрации Г.о. Подольск оспаривалось истцами, в материалы дела не представлено.

Доводы истцов о том, что у административных ответчиков имелись основания для предоставления заявителям спорного земельного участка не могут быть приняты во внимание, ввиду того, что ими избран неверный способ защиты, так как с учетом сведений о наличии сводного заключения министерства имущественных отношений Московской области, решения Администрации Г.о. Подольск об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, которые никем не оспорены и не отменены, судом не может быть возложена обязанность предоставить земельный участок в собственность.

Само по себе волеизъявление истцов о предоставлении им земельного участка в собственность без торгов, как и подача соответствующего заявления с документами, основанием для удовлетворения иска о возложении обязанности предоставить земельный участок не являются, поскольку решение об этом принимается не в связи с указанными обстоятельствами, а при наличии к тому оснований, которые в рассматриваемом случае не установлены, о чем указано в решении Администрации Г.о. Подольск, основанном на заключении Межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений МО, которые являются действующими и не оспорены.

При этом суд также учитывает, что при обращении с заявлением о предоставлении государственнйо услуги заявителями не были указаны размеры долей в праве общей долевой собственности, на правах которой они имеют намерение получить земельный участок в собственность. Данные обстоятельства не являлись предметом оценки Администрацией Г.о. Подольск на момент рассмотрения заявления, что также является основанием для отказа в возложении обязанности по предоставлении земельного участка в собственность в судебном порядке.

Иные доводы представителей истцов не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ДОМИНАНТА СТ», ООО «ПАКЭЙГИНГ», ФИО2 к Администрации г.о. Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, Министерству имущественных отношений МО об обязании предоставить земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий М.В. Гаврилова