Решение по делу № 2-5190/2015 от 27.08.2015

дело № 2-5190/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2015 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Теплых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Волкова Е.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № 302417/15 от 10 июля 2015 года, оформленного протоколом № 598 от 10 июля 2015 года, в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы её (Волковой Е.В.) с 23.09.1994г. по 05.12.1996г. (02-02-13) в должности воспитателя в Медико-педагогическом центре для детей с патологией органов слуха (в настоящее время ГБСКОУ «Набережночелнинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 88 I вида), обязании включить в стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда (л.д.5-9).

Истец Волкова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска – Вепринцева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.34-36-отзыв).

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (далее - Правила N 781).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (далее - Список N 463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N1067 (далее - Список N 1067).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002г. производится в соответствии со Списком N 781 и Правилами N 781.

Согласно п.4 Правил N 781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке N 781 до 01.09.2000г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 1 Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя, занимаемая истцом, и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо в части), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, вправе оценить все представленные по делу доказательства и сделать вывод о наличии тождественности занимаемой истцом должности (учреждения, профессии) той, которая поименована в соответствующем Списке. В противном случае при невозможности установить данный юридический факт в спорных случаях в судебном порядке реализация права на досрочную пенсию станет невозможна, несмотря на их фактическую занятость на работах, дающих на нее право.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 15 апреля 2015 года Волкова Е.В. обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.53-55).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 302417/15 от 10 июля 2015 года, оформленным протоколом № 598 от 10 июля 2015 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10,39-решение, л.д.11-16,17,40-45-протокол).

ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 22 года 10 месяцев 27 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующего периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 23.09.1994г. по 05.12.1996г. (02-02-13) в должности воспитателя в Медико-педагогическом центре для детей с патологией органов слуха (в настоящее время ГБСКОУ «Набережночелнинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 88 I вида) по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2002г. № 781. В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных указанным Постановлением, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке в структурных подразделениях, в частности в детских садах, школах и др., организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). Однако, согласно акту проверки от 09.07.2014г. № 240 в указанный период в Медико-педагогическом центре для детей с патологией органов слуха структурные подразделения, предусмотренные пунктом 13 Правил отсутствуют.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд устанавливает тождественность выполняемых Волковой Е.В. функций, условий и характера работы работе воспитателя в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Медико-педагогический центр для детей с патологией органов слуха создан как образовательное учреждение с целью оказания специализированной и образовательной помощи глухим и слабослышащим детям. После внесения изменений в Устав в 1996 году в состав подразделений Центра вошли детский сад, школа, сурдологопедический центр. Однако, цели, задачи и предмет деятельности самого Центра изменений не претерпели.

Медико-педагогическим центром для детей с патологией органов слуха (в настоящее время ГБСКОУ «Набережночелнинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 88 I вида) осуществлялась речевая и социальная реабилитация глухих и слабослышащих детей с интеллектом в норме на основе полисенсорной методики, в ходе которой в развитие процесса речевой коммуникации вовлекаются остатки чувств слуха, зрения, кожи тела, активно учитывается биобратная связь с максимальной последующей интеграцией таких детей в среду слышащих, лечение хронической нейросенсорной тугоухости, современное слухопротезирование и на основе остаточного слуха или вибрационной чувствительности, формирование речевого слуха речевого общения детей (л.д.118-120-Устав).

Структурно Медико-педагогический центр состоит из следующих подразделений, в том числе из детского сада, школы (л.д.121-125,126-130-Уставы). С учетом представленных истцом доказательств, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку с учетом включения спорного периода необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ выработан Волковой Е.В., имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права – с 15 апреля 2015 года (ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волковой Е.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № 302417/15 от 10 июля 2015 года (оформленное протоколом № 598 от 10 июля 2015 года) в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периода работы Волковой Е.В. с 23.09.1994г. по 05.12.1996г. (02-02-13).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Волковой Е.В. по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период её работы с 23.09.1994г. по 05.12.1996г. (02-02-13).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить Волковой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 15 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: