Решение по делу № 5-1035/2020 от 18.06.2020

                № 5-1035/2020

25RS0001-01-2020-003652-72

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2020 года                                                                              г. Владивосток

         Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Ярошева Н.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Рубан Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

     18.06.2020 в Ленинский районный суд г.Владивостока поступил административный материал в отношении Рубан Д.С. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КРФоАП.

Ознакомившись с представленными материалами дела об административном правонарушении, судья полагает необходимым возвратить протокол и приложенные материалы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке дела к рассмотрению выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты.

    Согласно ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

    Объективная сторона административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.

    В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Согласно протокола об административном правонарушении, 14.06.2020 в 03.40 по адресу: <адрес>, Рубан Д.С. оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (препятствовал задержанию ТС и погрузке его на специализированную стоянку).

    Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Рубан Д.С., отсутствует информация о том, в чем выразилось невыполнение Рубан Д.С. требования сотрудника полиции, какое требование не было выполнено, поскольку ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ содержит два состава административного правонарушения: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности; противодействие исполнению служебных обязанностей указанными лицами. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников милиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, вменяя Рубан Д.С. невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностному лицу административного органа следовало описать событие административного правонарушения и конкретные действия, которые совершил Рубан Д.С. в нарушение законодательства РФ.

Кроме того, Рубан Д.С. подписать протокол об административном правонарушении отказался, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, в связи с чем и какие меры по задержанию транспортного средства принимались сотрудниками полиции (копии протоколов об административном правонарушении, составленного в отношении Рубан Д.С. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, задержания транспортного средства, заявки на эвакуацию и т.д.)

Допущенные должностным лицом административного органа при возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными, не позволяют судье достоверно установить событие административного правонарушения.

Кроме того, КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

    В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Сокращенные сроки рассмотрения дела предполагают проведение подготовки по делу с учетом определенных условий. Одним из таких условий является доставление правонарушителя в суд вместе с материалами дела, так как обеспечение его явки иным способом (вызов судебной повесткой) предполагает временные затраты, превышающие срок рассмотрения дела. Обеспечивать явку правонарушителя должен орган, который передает материалы на рассмотрение в суд.

    Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

    При изложенных обстоятельствах стадия подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

    Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Аналогичная позиция по данному вопросу высказана в постановлении Верховного Суда РФ от 06.11.2015 N 60-АД15-3

В день поступления в суд протокола об административном правонарушении и материалов дела в отношении Рубан Д.С., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, нарушитель не был доставлен в Ленинский районный суд г.Владивостока.

При таких обстоятельствах, учитывая неполноту предоставленных материалов, в связи с необеспечением явки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, что исключает возможность принятия по делу об административном правонарушении законного и обоснованного решения, суд приходит к выводу о необходимости возвращения указанного протокола и других материалов дела в ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении в отношении Рубан Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку со всеми приложенными к нему материалами для устранения недостатков.

Судья                                                                              Н.А. Ярошева