Решение от 07.07.2020 по делу № 5-97/2020 от 30.06.2020

Дело №

Поступило: ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Роговая О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев материалы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия <адрес> «Ордынский лесхоз», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> р.<адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Ордынский районный суд <адрес> из МО МВД России «Ордынский» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУП НСО «Ордынский лесхоз».

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица – Государственного унитарного предприятия <адрес> « Ордынский лесхоз» по адресам : <адрес> р.<адрес> д. Усть- Хмелевка; <адрес> выявлен факт неисполнения в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписания органа государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- Ордынский Цех:

- здание для стоянки автомобилей закрытого типа 3 степени огнестойкости, общей площадью 614, 4 кв. метров не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией(ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ»Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.1.2.1 табл. А1 СП5.131.30.2013 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- помещение административного назначения, встроенные в здание деревообрабатывающей мастерской не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией (ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 38 табл. А3 СП5.131.30.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

-на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»( п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №);

- производственные и складские здания, стоянки для автомобилей(одноэтажные) не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре( ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7 табл. 2 СП 3.131.30.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования технической безопасности»);

- Нижнекаменский ЛПУ:

- здание административно- бытового назначения(контора) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 9 табл. А 1 СП ДД.ММ.ГГГГ.30.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- здание административно- бытового назначения(контора) не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 116 табл.2 СП 3.131.30.2009 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления людей при пожаре Требования пожарной безопасности»);

- здание для стоянки автомобилей, закрытого типа 2 степени огнестойкости общей площадью 614, 4 кв.м. не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией(ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.1.2.1. табл. А1 СП5.131.30.2013 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»)

- здание стоянки для автомобилей не оснащено системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 17 табл. « СП 3.131.30.2009 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.)

- Усть-Хмелевское отделение Нижнекаменского ЛХУ:

- помещения административного назначения, встроенные в здание стоянки автотранспорта не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией((ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 38 табл. А3 СП5.131.30.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- здание для стоянки автомобилей, закрытого типа 2 степени огнестойкости общей площадью 250 кв.м. не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией (ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.1.2.1 табл. А1 СП5.131.30.2013 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- здание стоянки для автомобилей не оснащено системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 17 табл. « СП 3.131.30.2009 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.)

- Чингисское отделение Шайдуровского ЛХУ:

- здание для стоянки автомобилей, закрытого типа 2 степени огнестойкости общей площадью 500 кв.м. не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализацией((ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ»Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.1.2.1 табл. А1 СП5.131.30.2013 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- здание стоянки для автомобилей не оснащено системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 17 табл. «СП 3.131.30.2009 « Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.) Таким образом, Государственно унитарное предприятие <адрес> «Ордынский лесхоз» повторно не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Главный государственный инспектор Ордынского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие, пояснил, что ежегодно в отношении ГУП НСО «Ордынский лесхоз» возбуждаются дела об административном правонарушении по ст. 19. 5 КоаП РФ, в связи с тем, что предписания органа пожарного надзора не исполняются с 2015 года, меры направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом не принимаются, дальнейшая эксплуатация объектов защиты с имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, в случае возникновения пожара, просил применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представитель ГУП НСО « Ордынский лесхоз» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия ГУП НСО «Ордынский лесхоз», предписание от ДД.ММ.ГГГГ частично не исполнение по причине отсутствия денежных средств, предприятие находится в стадии банкротства, кредитная задолженность составляет 18.9 млн. руб., счет арестован, касса арестована на 50%.

Исследовав представленный в суд материал, суд приходит к следующему выводу.
Частью 12статьи19.5КоАПРФ,предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно части14статьи19.5КоАПРФ,повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указаннойстатьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельностьбез образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административноеприостановлениедеятельностина срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административноеприостановлениедеятельностина срок до девяноста суток.

Из представленного в суд материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУА НСО «Ордынский лесхоз» года выдано предписание №, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ ГУП НСО «Ордынский лесхоз»» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.( л.д. 7)

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ гласного государственного инспектора Ордынского, <адрес>ов <адрес> Мартынова А.А., главным государственным инспектором по пожарному надзору проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ГУП НСО «Ордынский лесхоз» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 12-13)

Вина ГУП НСО «Ордынский лесхоз» в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено что ГУП НСО «Ордынский лесхоз» не выполнило в установленный срок – доДД.ММ.ГГГГ законное предписание ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ года( л.д. 3), данный протокол составлен в присутствии директора ГУП НСО « Ордынский лесхоз», который согласился с фактами, изложенными в протоколе, указал, что не выполнил предписание из-за отсутствия финансовых средств; распоряжением (приказом) № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Ордынского и <адрес>ов <адрес> о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.11); предписанием №, согласно которому ООО ГУП НСО «Ордынский лесхоз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 7); постановлением мирового судьи 2 го судебного участка Ордынского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУП НСО « Ордынский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.12ст.19.5КодексаРФоб административных правонарушениях (л.д.16-17), и другими доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ГУП НСО « Ордынский лесхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.14ст.19.5КоАПРФ, а именно в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 указаннойстатьи- невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии сост.26.11КоАПРФсудья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 2статьи2.1КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и подтверждаются исследованными перечисленными выше доказательствами, являющимися достаточными и согласующимися между собой.
Суд приходит к выводу, что ГУП НСО «Ордынский лесхоз» длительное время не принимает меры к устранению существенных нарушений пожарного законодательства, имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КодексомРоссийскойФедерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Введение процедуры банкротства, отсутствие денежных средств для устранения выявленных нарушений, на что ссылается представитель ГУП НСО « Ордынский лесхоз» в своем объяснении, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях юридического лица, расположенных по указанному выше адресу.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, о его имущественном и финансовом положении, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Вместе с тем, учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности, установленные при проведении проверки и представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, до настоящего времени не устранены, на их полное устранение требуется определенное время, учитывая, что ни Главным государственным инспектором по пожарному надзору Мартыновым А.А., ни директором ГУП НСО « Ордынский лесхоз» не представлено доказательств, в обосновании срока необходимого для устранения имеющихся нарушений, суд считает необходимымназначитьнаказание ГУП НСО «Ордынский лесхоз» в виде приостановления деятельности по адресам: Ордынский цех: <адрес> р.<адрес>, Нижнекаменское ЛХУ: <адрес>, Усть-Хмелевское отделение Нижнекаменского ЛХУ: <адрес> д. Усть- Хмелевка; Чингисское отделение Шайдуровского ЛХУ: <адрес>, на срок 30 суток.

При указанных обстоятельствах назначение в качестве наказания административного штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и целям назначения наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.24, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░ ░░░░░░», <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> ░.<░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 14 ░░. 19.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░: <░░░░░> ░.<░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░: <░░░░░>, ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░: <░░░░░> ░. ░░░░- ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░