Решение по делу № 5-7199/2022 от 13.07.2022

Дело №

УИД 05RS0№-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 15 августа 2022г.

Судья Хасавюртовского городского суда РД Омарова И.Р. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении Заместителя главного врача по детству «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО7» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении за №, ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по детству «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО7» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по РД в <адрес> обратился в Хасавюртовский городской суд о привлечении к административной ответственности заместителя главного врача по детству «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО7» ФИО2 ссылаясь на рапорт Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РД» в городе Хасавюрте № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что в ходе проведения санитарно-гигиенического обследования ДИО № ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» выявлены следующие нарушения:

-после выписки пациента ФИО8 не была проведена заключительная дезинфекция. Не были отобраны смывы, тем самым могло послужить внутрибольничному заражению.

-после поступления пациентов ФИО1, КурамагомедовойРаяныКурамагомедовны с диагнозами «острый тонзиллит» и «острый гастроэнтероколит», после подачи экстренного извещения с диагнозом «новая коронавирусная инфекция вирус индентифицированU07.1», результат с подтвержденным ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ был подан с нарушением сроков.

-в историях болезни указанных пациентов отсутствовал результат на новую коронавирсную инфекцию.

Указанные действия явились нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 24 СП 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО9 и привлекаемое лицо заместитель главного врача по детству «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО7»ФИО2 образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленныйсрок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 11.02.2022г. в ходе обследования ДИО № ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» было выявлено несоблюдение следующих противоэпидемических мероприятий:

-      не проведена заключительная дезинфекция после выписки пациента ФИО8, а так же не отобраны смывы.

-      результаты исследования на наличие заболевания новой коронавирусной инфекцией пациенток ФИО10, ФИО5 были поданы с нарушением сроков предусмотренных п. 24 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

-      отсутствовали результаты исследования на новую коронавирусную инфекцию вышеуказанных пациентов.

Между тем, обязанность по соблюдению и реализации всех перечисленных в протоколе действий по соблюдению противоэпидемических мероприятий входит в должностные обязанности заведующих инфекционным отделением инижестоящего персонала. Указанное подтверждается должностной инструкцией заведующего инфекционным отделением, утвержденным главным врачом ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. 3.1.9 раздела 3 предусматривает обязанность заведующего инфекционным отделением осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации. Более того, п. ДД.ММ.ГГГГ указанного раздела, обязанность по проведению профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм и факторов риска возлагает на заведующих инфекционных отделений.

В соответствии с п. 24 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Пунктом 27 вышеназванного постановления предусмотрено, что медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе эпидемиологического обследования ДИО № ГБУ «ХЦГБ» выявлены нарушения при выписке ребенка ФИО8: не была проведена заключительная дезинфекция, не были отобраны смывы, что могло повлечь внутрибольничное заражение, продолжался прием больных детей в данное отделение, выявлены двое детей с положительным ПЦР анализом, кроме того, в истории болезни отсутствовал результат исследования на новую коронавирусную инфекцию, не своевременно представлены экстренные извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по детству «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО7» ФИО2 усматривается, что в ее должностные обязанности входит, в том числе: контролировать порядок приема и выписки больных, их санитарную обработку, перевод больных из отделения в отделение, а также в другие лечебно-профилактические учреждения; организовывать и контролировать соблюдение санитарно-эпидемиологического режима организации.

Кроме того, как указывается в протоколе об административном правонарушении, в истории болезни отсутствовал результат исследования на новую коронавирусную инфекцию, а также не своевременно представлены экстренные извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного.

Материалы дела не содержат и заместителем главного врача по детству «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО7» ФИО2 суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях заместителя главного врача по детству «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО7» ФИО2 состава вменяемого ей административного правонарушения, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленныйч.1 ст. 4.5КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии сч.3 ст. 4.1КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии ст. 4.3КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии ст. 4.2КоАП РФ, судом также не установлена.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленныеч. 1 ст. 3.1КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии сч.1 ст. 4.1КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящимКодексом.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, позволяющих применить положенияч. 3.2 ст. 4.1КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкциейч.2 ст. 6.3КоАП РФ.

Руководствуясьст.ст.29.7-29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача по детству «Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО7» ФИО12 РаисуГусейновнувиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по РД (Территориальный орган Управление Роспотребнадзора по РД), ИНН:0560029210, КПП 057301001, р/счет: №, лицевой счет 04031788000, БИК: 048209001, ОКТМО 82735000, КБК: 14№ Отделение НБ Республики Дагестан, УИН - 14№.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течении 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.Р. Омарова