Решение по делу № 5-20/2018 от 19.01.2018

Дело № 5-20/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2018 года                                                                                       город Котлас                                                                                           

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Бушуева А. К., __.__.__ года рождения, уроженца ...., гражданина Российской Федерации, , проживающего по адресу: ...., ИНН №, ОГРНИП №, поставленного на налоговый учёт 13 февраля 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, привлекавшегося за однородные административные правонарушения к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Бушуев А.К. виновен в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

05 января 2018 года в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут Бушуев А.К., являясь лицом, ответственным за зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения улично-дорожной сети в пос. Приводино Котласского района Архангельской области в части выполнения работ по механизированной расчистке дорог от снега, допустил нарушение требований пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (далее по тексту - ГОСТ 33220-2015), пункта 7.1 (таблица 3), пункта 7.2 (таблица 4) ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания (с Поправкой)» (далее по тексту - ГОСТ 33181-2014), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно:

1. на расстоянии ближе 5 метров от обустроенных пешеходных переходов сформированы снежные валы высотой 0,5 метра на следующих участках:

- ул. Мира д. 7 (МДОУ «Центр развития ребёнка - детсад № 12 «Берёзка»);

- ул. Дудникова, д. 2;

2. на асфальтобетонном покрытии дороги по ул. Молодёжная от дома № 8 до дома № 12 сформирован уплотнённый снежный покров, на котором имеются 2 продольные колеи глубиной 12 см, длиной 3200 см, шириной 22 см, что затрудняет движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании Бушуев А.К. с протоколом об административном правонарушении согласился частично, указав, что в рамках муниципального контракта он принял на себя обязанности только по механизированной расчистке дорог от снега. Обязанность по обработке дорог фрикционными материалами на него не возложена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Бушуева А.К., прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Как следует из статьи 12 приведённого Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённых приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, зарег. в Минюсте РФ 24 мая 2013 года № 28505 в состав работ по зимнему содержанию дорог входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, уборка снежных валов с обочин.

В силу пункта 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что формирование снежных валов не допускается ближе 5 метров от пешеходного перехода.

Дефекты, которые не должно иметь покрытие проезжей части дорог, приведены в таблице 2 пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

В силу пунктов 7.1 и 7.2 ГОСТ 33181-2014 состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3. Уплотнённый снежный покров не должен иметь дефектов и участков с рыхлым (талым) снегом, влияющих на безопасность дорожного движения согласно таблице 4.

Исходя из изложенных выше правовых норм работы по механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов, уборке снежных валов с обочин относятся к зимнему содержанию дорог.

Из материалов дела следует, что 05 января 2018 года в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут при осуществлении надзора за дорожным движением выявлены недостатки зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения улично-дорожной сети в пос. Приводино Котласского района Архангельской области, а именно:

1. на расстоянии ближе 5 метров от обустроенных пешеходных переходов сформированы снежные валы высотой 0,5 метра на следующих участках:

- ул. Мира д. 7 (МДОУ «Центр развития ребёнка - детсад № 12 «Берёзка»);

- ул. Дудникова, д. 2;

2. на асфальтобетонном покрытии дороги по ул. Молодёжная от дома № 8 до дома № 12 сформирован уплотнённый снежный покров, на котором имеются 2 продольные колеи глубиной 12 см, длиной 3200 см, шириной 22 см, что затрудняет движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, при этом указанный участок дороги не обработан фрикционными (химико-фрикционными) противогололёдными материалами и имеет зимнюю скользкость, о чём составлен акт.

Бушуев А.К. является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Бушуев А.К. является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на налоговый учёт.

В соответствии с муниципальным контрактом № 23 от 12 декабря 2017 года, заключенным между администрацией МО «Приводинское» и индивидуальным предпринимателем Бушуевым А.К., последний принял на себя обязательства по выполнению работ по механизированной расчистке дорог от снега в населённых пунктах территории муниципального образования «Приводинское» Котласского района Архангельской области. Объём и место выполнения работ определены Техническим заданием, являющемся приложением № 1 к данному контракту (п. 1.2 контракта).

Согласно Техническому заданию, в реестр автомобильных дорог, находящихся в границах населённых пунктов муниципального образования «Приводинское» включены, в числе прочего, автомобильные дороги по улицам Молодёжная, Мира и Дудникова в пос. Приводино Котласского района Архангельской области. Техническим заданием установлено, что качество работ должно соответствовать требованиям действующего законодательства, работы должны быть выполнены в соответствии с существующим ГОСТ Р 50597-93, действующими санитарными, строительными нормами и правилами. Снег с проезжей части следует убирать на обе стороны дорожного полотна с образованием снежных валов шириной до 1 м, с осуществлением расчистки от снега подходов к пешеходным переходам.

Согласно пункту 4.1 Контракта стороны пришли к соглашению, что срок выполнения работ исчисляется с даты подписания контракта до 31 декабря 2018 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении Бушуева А.К. составлен в его присутствии правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Бушуеве А.К., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. При составлении протокола об административном правонарушении процессуальные права Бушуеву А.К. разъяснены, копия протокола вручена.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Бушуев А.К. возражений на него не представил, наличие события административного правонарушения не оспаривал.

Поскольку Бушуев А.К. принял на себя обязательства по механизированной расчистке дорог от снега с соблюдением требований ГОСТ Р 50597-93, он ответственен за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании дорог в части выполнения работ по механизированной расчистке дорог от снега, поэтому его вина в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение.

При такой ситуации действия Бушуева А.К. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вместе с тем, прихожу к выводу о том, что из объёма вменённого Бушуеву А.К. обвинения подлежит исключениюнеобработка фрикционными (химико-фрикционными) противогололёдными материалами участка дороги от дома № 8 по ул. Молодёжная до дома № 12 по ул. Молодёжная в пос. Приводино, поскольку выполнение данных видов работ муниципальным контрактом от 12 декабря 2017 года не предусмотрено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Бушуева А.К., является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Бушуева А.К., является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному должностному лицу, ответственному за состояние дорог, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Оснований для применения в отношении Бушуева А.К. положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Бушуевым А.К. административного правонарушения, личность Бушуева А.К., обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить Бушуеву А.К. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Бушуева А. К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УВД по Архангельской области), ИНН №, КПП 290101001, р/с №, банк получателя - отделение Архангельск, код ОКТМО 11 710 000, КБК 18№, УИН № (протокол .... от __.__.__).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом 27, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                М.С. Зобова